新安法9月1日已生效，未簽訂安全管理協(xié)議的，無條件直接罰款！

新《安全生產(chǎn)法》中去掉了可以兩個(gè)字，修改后的內(nèi)容為：第一百條零三第二款生產(chǎn)經(jīng)營單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的，責(zé)令限期改正，處五萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

新 《安全生產(chǎn)法》第四十九條，生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議?；蛘咴诔邪贤?、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)

公司的檢維修項(xiàng)目承包給了其他公司，但未簽訂安全管理協(xié)議，如果承包商的員工發(fā)生事故，我們公司需要承擔(dān)什么責(zé)任？如果簽訂了是不是就無責(zé)？

解答：未簽訂屬于違法行為，發(fā)生事故承擔(dān)主要責(zé)任。已簽訂協(xié)議，且履行了監(jiān)督的職責(zé)，無責(zé)。 已簽訂協(xié)議，未履行監(jiān)督職責(zé)，次要責(zé)任。

企業(yè)未與承包單位簽訂安全管理協(xié)議的，發(fā)生事故時(shí)承擔(dān)什么責(zé)任？

如福建省的答復(fù)為例

相關(guān)案例：因未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，安全員被追責(zé)

2019年7月1* 日上午10點(diǎn)* 0分左右，江蘇省淮安市淮陰區(qū)古清口街道轄區(qū)，日照程皓機(jī)械工程吉印通 在使用抓機(jī)進(jìn)行裝載作業(yè)時(shí)，發(fā)生一起事故，造成1名工人死亡。

直接原因：翻斗車在抓機(jī)作業(yè)半徑內(nèi)進(jìn)行停車卸貨作業(yè)，翻斗車司機(jī)高某在翻斗車滿載的情況下，將液壓缸升到最高處，車輛的重心處于高位，極不穩(wěn)定；抓機(jī)司機(jī)王某用抓手調(diào)整卡在翻斗車后簍的壓塊，導(dǎo)致翻斗車受力不均，造成翻斗車側(cè)翻。

調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，高某不具翻斗車駕駛資質(zhì)，淮安軍骉與日照程皓在同一作業(yè)區(qū)域作業(yè)，互相可能危及對方安全， 但雙方未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議， 明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，也未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行溝通與協(xié)調(diào)。

高某，無資質(zhì)作業(yè)， 違章作業(yè)，在此事故中負(fù)有直接和主要責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

淮安軍骉， 未與程皓機(jī)械簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，未明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，也未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行溝通與協(xié)調(diào)，對于高某無資質(zhì)作業(yè)問題未查實(shí)，放任交叉作業(yè)過程中的違章操作行為，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。

程皓機(jī)械， 未與淮安軍骉簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，未明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，也未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行溝通與協(xié)調(diào)，放任交叉作業(yè)過程中的違章操作行為，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。

周某東， 淮安軍骉安全員， 未認(rèn)真開展隱患排查治理工作，使存在的隱患未得到有效控制和解決，對事故發(fā)生負(fù)有一定責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

馬某，程皓機(jī)械的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人，未開展隱患排查治理工作，對事故發(fā)生負(fù)有一定責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

王某福，程皓機(jī)械的安全員，對于翻斗車在抓機(jī)半徑內(nèi)作業(yè)的問題 未掌握未查實(shí)，對事故發(fā)生負(fù)有一定責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

違法處罰案例：

案例一：2019年* 月19日，江蘇常州武進(jìn)區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員根據(jù)年度執(zhí)法計(jì)劃對常州市武進(jìn)某電器吉印通 進(jìn)行安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查。經(jīng)現(xiàn)場檢查并調(diào)閱相關(guān)資料后發(fā)現(xiàn)：該公司存在未與承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議且未對承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的違法行為。

案例二：2019年7月17日，浙江諸暨市應(yīng)急管理局對浙江雙百利數(shù)碼科技吉印通 進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該公司將生產(chǎn)車間出租給紹興恒美包裝材料吉印通 、諸暨市榮輝汽車修理廠、諸暨市華洲機(jī)電吉印通 噴涂分公司等企業(yè)而未簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，諸暨市應(yīng)急管理局對該公司作出“罰款人民幣* 萬元”的行政處罰。

案例三：2021年2月2* 日樂清市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對樂清市××電器吉印通 進(jìn)行執(zhí)法檢查。發(fā)現(xiàn)該公司將1層其中1個(gè)車間轉(zhuǎn)租給樂清市白石××模具廠，將* -7層轉(zhuǎn)租給樂清市××絕緣材料吉印通 ，均未與承租方簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議。廠房租賃協(xié)議中只有：“七、租賃期間其他有關(guān)約定：2、租賃期間，乙方應(yīng)按國家相關(guān)規(guī)定做好消防、安全、衛(wèi)生工作，如因此造成損失，由乙方承擔(dān)責(zé)任?！钡臈l款提及安全生產(chǎn)工作，未明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，且在上述兩企業(yè)搬進(jìn)廠房開始生產(chǎn)作業(yè)后，樂清市××電器吉印通 也未與該兩家企業(yè)重新簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議。

樂清市應(yīng)急管理局對當(dāng)事人樂清市××電器吉印通 處罰款1* 000元（壹萬伍仟元整）的行政處罰，對公司法定代表人陳××處罰款* 000元（陸仟元整）的行政處罰。

案例四：閑置的廠房租出去了，簽了租賃合同，卻忘了簽“安全生產(chǎn)管理協(xié)議”。近日，福建省廈門市翔安區(qū)的一家公司，因出租廠房時(shí)沒有簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，被罰款1萬元，該公司直接負(fù)責(zé)的主管人員被罰款1* 00元。

2020年9月，在翔安區(qū)應(yīng)急管理局開展的例行執(zhí)法檢查中，該公司的臺(tái)賬顯示，閑置廠房租賃給* 家公司，其中有* 家已經(jīng)簽訂租賃合同，另有1家的合同正在走流程。

執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，臺(tái)賬中缺少了專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議。管理此事的直接負(fù)責(zé)人坦言，確實(shí)沒有簽訂“安全生產(chǎn)管理協(xié)議”，租賃合同中也沒有約定安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

根據(jù)該公司存在的問題，翔安區(qū)應(yīng)急管理局對其下達(dá)了責(zé)令限期整改指令書，公司隨后及時(shí)作出整改并以書面形式報(bào)告翔安區(qū)應(yīng)急管理局。

案例五：未與承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議且未對承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理案

* 月17日至1* 日，越城區(qū)應(yīng)急管理局對紹興營尚貿(mào)易吉印通 進(jìn)行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該公司共有承租單位7家，紹興營尚貿(mào)易吉印通 作為出租方，未與承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議且未對承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，違反了《吉印通 人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十六條第二款規(guī)定。依據(jù)《吉印通 人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百條第二款規(guī)定，越城區(qū)對紹興營尚貿(mào)易吉印通 作出罰款人民幣* 萬元的行政處罰。

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