吉印通社北京*2月**日電 近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022－20**年）》，并發(fā)出通知，要求各地域各部分連系現(xiàn)實認實貫徹落實。

《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022－20**年）》次要內(nèi)容如下。

堅決施行擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、培育完好內(nèi)需系統(tǒng)，是加快構(gòu)建以國內(nèi)大輪回為主體、國內(nèi)國際雙輪回彼此促進的新開展格局的一定選擇，是促進我國久遠開展和長治久安的戰(zhàn)略決策。為鞭策施行擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，按照《吉印通人民共和國國民經(jīng)濟和社會開展第十四個五年規(guī)劃和20**年遠景目的綱要》，造定本規(guī)劃綱要。

一、規(guī)劃布景

（一）我國擴大內(nèi)需已獲得顯著效果

變革開放以來出格是黨的十八大以來，我國在深度參與國際財產(chǎn)分工的同時，不竭提拔國內(nèi)供應(yīng)量量程度，出力釋放國內(nèi)市場需求，促進構(gòu)成強大國內(nèi)市場，內(nèi)需對經(jīng)濟開展的支持感化明顯加強。

消費根底性感化持續(xù)強化。最末消費收入占國內(nèi)消費總值的比重持續(xù)**年連結(jié)在*0%以上。住行消費等傳統(tǒng)消費顯著增長，城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積穩(wěn)步進步，汽車新車銷量持續(xù)**年位居全球第一。消費新業(yè)態(tài)新形式快速開展，202*年實物商品網(wǎng)上零售額占社會消費品零售總額比重為2*.*%，人均辦事性消費收入占人均消費收入比重為**.2%。

投資關(guān)鍵感化更好闡揚。我國本錢構(gòu)成總額占國內(nèi)消費總值的比重連結(jié)在合理程度，為優(yōu)化供應(yīng)構(gòu)造、鞭策經(jīng)濟平穩(wěn)開展供給了有力支持。根底設(shè)備建立程度全面提拔，全國綜合運輸大通道加快貫穿，一批嚴重水利設(shè)備建成利用。*G等新型根底設(shè)備建立加快推進，嚴重科技項目建立獲得顯著成就，高手藝財產(chǎn)投資持續(xù)較快增長。醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育等范疇短板弱項加快補齊。

國內(nèi)市場運行機造不竭健全。高尺度市場系統(tǒng)加快建立，“放管服”變革持續(xù)深化，營商情況不竭優(yōu)化，要素市場化設(shè)置裝備擺設(shè)、產(chǎn)權(quán)軌制等重點變革穩(wěn)步推進，暢通系統(tǒng)加快健全，社會保障軌制逐漸完美，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的根本公共辦事系統(tǒng)加快構(gòu)成，市場活力得到有效激發(fā)。

國際國內(nèi)市場聯(lián)絡(luò)愈加慎密。我國國內(nèi)消費總值超越**0萬億元，已成為全球第二大商品消費市場，帶動進口規(guī)模持續(xù)擴大、構(gòu)造不竭優(yōu)化。國際經(jīng)貿(mào)合做扎實推進，對外開放高地建立停頓顯著，我國成為更具吸引力的外資流入國之一，操縱外天分量不竭進步，我國市場與全球市場進一步協(xié)調(diào)開展、互惠互利。

（二）嚴重意義

施行擴大內(nèi)需戰(zhàn)略是滿足人民對美妙生活神馳的現(xiàn)實需要。我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高量量開展階段，開展要乞降開展前提都呈現(xiàn)新特征，出格是人民對美妙生活的神馳總體上已經(jīng)從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好欠好”，呈現(xiàn)多樣化、多條理、多方面的特點。處理人民日益增長的美妙生活需要和不服衡不充實的開展之間的矛盾，必需堅決施行擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，固根底、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，通過增加高量量產(chǎn)物和辦事供應(yīng)，滿足人民群寡需要，促進人的全面開展和社會全面前進，鞭策供需在更高程度上實現(xiàn)良性輪回。

施行擴大內(nèi)需戰(zhàn)略是充實闡揚超大規(guī)模市場優(yōu)勢的主動選擇。大國經(jīng)濟具有內(nèi)需為主導(dǎo)的顯著特征。內(nèi)需市場一頭連著經(jīng)濟開展，一頭連著社會民生，是經(jīng)濟開展的次要依托。我國經(jīng)濟顛末變革開放*0多年持續(xù)快速開展，逐漸在市場需求、財產(chǎn)系統(tǒng)、人力資本、軟硬根底設(shè)備等方面構(gòu)成了超大規(guī)模市場優(yōu)勢，為培育完好內(nèi)需系統(tǒng)奠基了根底。進一步闡揚超大規(guī)模市場優(yōu)勢，必需堅決施行擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，擴大居民消費和有效投資，加強經(jīng)濟開展韌性，促進經(jīng)濟持續(xù)安康開展。

施行擴大內(nèi)需戰(zhàn)略是應(yīng)對國際情況深入變革的一定要求。世界百年未有之大變局加速演進，國際力量比照深入調(diào)整，新冠肺炎疫情影響普遍深遠，世界經(jīng)濟增長不服衡不確定性增大，單邊主義、庇護主義、霸權(quán)主義對世界和平與開展構(gòu)成威脅。面臨復(fù)雜嚴峻的外部情況，必需堅決施行擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，以本身的不變開展有效應(yīng)對外部風(fēng)險挑戰(zhàn)。

施行擴大內(nèi)需戰(zhàn)略是更高效率促進經(jīng)濟輪回的關(guān)鍵支持。構(gòu)建新開展格局關(guān)鍵在于經(jīng)濟輪回的通順無阻。促進國內(nèi)大輪回更為順暢，必需堅決施行擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，打通經(jīng)濟輪回堵點，夯實國內(nèi)根本盤；實現(xiàn)國內(nèi)國際雙輪回彼此促進，也必需堅決施行擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，更好依托國內(nèi)大市場，有效操縱全球要素和市場資本，更高效率實現(xiàn)表里市場聯(lián)通，促進開展更高程度的國內(nèi)大輪回。

（三）機遇和挑戰(zhàn)

進入新開展階段，我國國內(nèi)市場根底愈加扎實，施行擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的情況前提深入變革。瞻望將來一段期間，國內(nèi)市場主導(dǎo)國民經(jīng)濟輪回特征會愈加明顯，消費已成為我國經(jīng)濟增長的主拉動力，居民消費優(yōu)化晉級同現(xiàn)代科技和消費體例相連系，我國那一全球最有潛力的消費市場還將不竭生長強大。我國正處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速開展階段，與興旺國度比擬，在良多方面還有較大投資空間，投資需求潛力龐大。同時，中國特色社會主義軌制優(yōu)勢顯著，宏不雅經(jīng)濟治理才能持續(xù)提拔，變革立異不竭孕育新的開展動力，全國同一大市場加快建立，商品和要素暢通軌制情況持續(xù)改善，我國消費要本質(zhì)量和設(shè)置裝備擺設(shè)程度顯著提拔，國內(nèi)市場空間更趨寬廣。

同時要看到，我國擴大內(nèi)需仍面對很多造約。勞動力、地盤、情況等要素趨緊造約投資增長，立異才能不克不及完全適應(yīng)高量量開展要求，群寡個性化、多樣化消費需求難以得到有效滿足；城鄉(xiāng)區(qū)域開展和收入分配差距較大，民生保障存在短板，財務(wù)金融等范疇風(fēng)險隱患不容輕忽，造約內(nèi)需潛力釋放的體系體例機造堵點仍然較多；國際合作日趨劇烈，把我國打形成國際高端要素資本的“引力場”任重道遠。

綜合來看，我國擴大內(nèi)需機遇和挑戰(zhàn)都有新的開展變革，總體上機遇大于挑戰(zhàn)。必需堅決施行擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，準確掌握國內(nèi)市場開展規(guī)律，未雨綢繆，趨利避害，在危機中育先機、于變局中開新局，不竭釋放內(nèi)需潛力，充實闡揚內(nèi)需拉動感化，建立愈加強大的國內(nèi)市場，鞭策我國經(jīng)濟平穩(wěn)安康可持續(xù)開展。

二、總體要求

（四）指點思惟

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思惟為指點，對峙穩(wěn)中求進工做總基調(diào)，安身新開展階段，完好、準確、全面貫徹新開展理念，構(gòu)建新開展格局，以鞭策高量量開展為主題，以深化供應(yīng)側(cè)構(gòu)造性變革為主線，以變革立異為底子動力，以滿足人民日益增長的美妙生活需要為底子目標，對峙系統(tǒng)不雅念，更好統(tǒng)籌開展和平安，牢牢掌握擴大內(nèi)需那個戰(zhàn)略基點，加快培育完好內(nèi)需系統(tǒng)，加強需求側(cè)辦理，促進構(gòu)成強大國內(nèi)市場，出力通順國內(nèi)經(jīng)濟大輪回，促進國內(nèi)國際雙輪回良性互動，鞭策我國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安靖協(xié)調(diào)，為全面建立社會主義現(xiàn)代化國度奠基堅實根底。

（五）工做原則

——對峙黨的指導(dǎo)，闡揚軌制優(yōu)勢。充實闡揚黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的指導(dǎo)核心感化，貫徹黨把標的目的、謀大局、定政策、促變革的要求，把黨的指導(dǎo)貫徹到擴大內(nèi)需戰(zhàn)略施行全過程，闡揚我國國度軌制和國度治理系統(tǒng)多方面顯著優(yōu)勢，為擴大內(nèi)需戰(zhàn)略施行供給底子包管。

——對峙人民立場，增進民生福祉。對峙以人民為中心，把滿足人民日益增長的美妙生活需要做為擴大內(nèi)需的起點和落腳點，始末做到開展為了人民、開展依靠人民、開展功效由人民共享，扎實鞭策配合富有，不竭加強人民群寡的獲得感、幸福感、平安感。

——對峙頂層設(shè)想，辦事全局戰(zhàn)略。對峙擴大內(nèi)需那個戰(zhàn)略基點，以立異驅(qū)動、高量量供應(yīng)引領(lǐng)和締造新需求，使擴大內(nèi)需成為構(gòu)建新開展格局的重要支持，鞭策量量變化、效率變化、動力變化，促進供需在更高程度上實現(xiàn)動態(tài)平衡。

——對峙變革開放，加強內(nèi)生動力。堅決不移用變革的法子釋放和激發(fā)市場潛力，把有效市場和有為政府連系起來，充實闡揚市場在資本設(shè)置裝備擺設(shè)中的決定性感化，更好闡揚政府感化，廢除造約內(nèi)需增長的體系體例機造障礙，不竭進步要素設(shè)置裝備擺設(shè)和產(chǎn)物暢通效率，同時施行更高程度對外開放，充實操縱國際高端要素資本，持續(xù)加強國內(nèi)市場活力。

——對峙系統(tǒng)不雅念，強化協(xié)同高效。加強前瞻性思慮、全局性謀劃、戰(zhàn)略性規(guī)劃、整體性推進，加快培育完好內(nèi)需系統(tǒng)，統(tǒng)籌好供應(yīng)和需求、消費和投資、內(nèi)需和外需、數(shù)量和量量、國內(nèi)和國際、速度和效益、效率和公允、開展和平安等嚴重關(guān)系，盡力而為、量入為出，實現(xiàn)開展量量、構(gòu)造、規(guī)模、速度、效益、平安相同一，使擴大內(nèi)需成為一個可持續(xù)的汗青過程。

（六）開展目的

根據(jù)全面建立社會主義現(xiàn)代化國度的戰(zhàn)略擺設(shè)，瞻望20**年，施行擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的遠景目的是：消費和投資規(guī)模再上新臺階，完好內(nèi)需系統(tǒng)全面成立；新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化根本實現(xiàn)，強大國內(nèi)市場建立獲得更大成就，關(guān)鍵核心手藝實現(xiàn)嚴重打破，以立異驅(qū)動、內(nèi)需拉動的國內(nèi)大輪回愈加高效通順；人民生活愈加美妙，城鄉(xiāng)居民人均收入再邁上新的大臺階，中等收入群體顯著擴大，根本公共辦事實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域開展差距和居民生活程度差距顯著縮小，全體人民配合富有獲得更為明顯的本色性停頓；變革對內(nèi)需開展的支持感化大幅提拔，高尺度市場系統(tǒng)愈加健全，現(xiàn)代暢通系統(tǒng)全面建成；我國參與全球經(jīng)濟合做和合作新優(yōu)勢持續(xù)加強，國內(nèi)市場的國際影響力大幅提拔。

錨定20**年遠景目的，綜合考慮開展情況和開展前提，“十四五”期間施行擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的次要目的是：

——促進消費投資，內(nèi)需規(guī)模實現(xiàn)新打破。消費的根底性感化和投資的關(guān)鍵感化進一步加強。內(nèi)需持續(xù)安康開展，量量效益明顯提拔，超大規(guī)模市場優(yōu)勢充實闡揚，國內(nèi)市場愈加強大，培育完好內(nèi)需系統(tǒng)獲得明顯停頓。

——完美分配格局，內(nèi)需潛能不竭釋放。分配構(gòu)造明顯改善，城鄉(xiāng)區(qū)域開展差距和居民生活程度差距逐漸縮小，居民人均可收配收入現(xiàn)實增長和經(jīng)濟增長根本同步。根本公共辦事均等化程度持續(xù)提拔，多條理社會保障系統(tǒng)愈加健全，社會事業(yè)加快開展。

——提拔供應(yīng)量量，國內(nèi)需求得到更好滿足。供應(yīng)側(cè)構(gòu)造性變革獲得嚴重停頓，農(nóng)業(yè)根底愈加安定，造造業(yè)比重根本不變，現(xiàn)代辦事業(yè)加快建立，實體經(jīng)濟開展根底進一步夯實，傳統(tǒng)財產(chǎn)革新提拔加速推進，新財產(chǎn)新業(yè)態(tài)加快開展，立異才能顯著提拔，財產(chǎn)根底高級化、財產(chǎn)鏈現(xiàn)代化程度明顯進步，供應(yīng)系統(tǒng)對國內(nèi)需求的適配性不竭加強。

——完美市場系統(tǒng)，激發(fā)內(nèi)需獲得明顯效果。同一開放、合作有序、軌制完整、治理完美的高尺度市場系統(tǒng)根本建成，商品和要素在城鄉(xiāng)區(qū)域間活動愈加順暢，產(chǎn)權(quán)軌制變革和要素市場化設(shè)置裝備擺設(shè)變革獲得嚴重停頓，營商情況持續(xù)優(yōu)化，公允合作軌制愈加完美，現(xiàn)代暢通系統(tǒng)成立健全。

——通順經(jīng)濟輪回，內(nèi)需開展效率持續(xù)提拔。更高程度開放型經(jīng)濟新體系體例根本構(gòu)成，我國與周邊區(qū)域經(jīng)濟合做水平進一步加深，對周邊和全球經(jīng)濟開展的帶動感化不竭加強。

（七）重點使命

對峙問題導(dǎo)向，圍繞鞭策高量量開展，針對我國中持久擴大內(nèi)需面對的次要問題，出格是有效供應(yīng)才能不敷、分配差距較大、暢通系統(tǒng)現(xiàn)代化水平不高、消費體系體例機造不健全、投資構(gòu)造仍需優(yōu)化等堵點難點，擺設(shè)施行擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的重點使命。

加快培育完好內(nèi)需系統(tǒng)。把施行擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供應(yīng)側(cè)構(gòu)造性變革有機連系起來，根據(jù)消費、分配、暢通、消費和投資再消費的全鏈條拓展內(nèi)需系統(tǒng)，培育由進步供應(yīng)量量、優(yōu)化分配格局、健全暢通系統(tǒng)、全面促進消費、拓展投資空間等配合構(gòu)成的完好內(nèi)需系統(tǒng)。

促進構(gòu)成強大國內(nèi)市場。出力發(fā)掘內(nèi)需潛力，出格是推進新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)開展釋放內(nèi)需潛能，進一步做大國內(nèi)市場規(guī)模。通過優(yōu)化市場構(gòu)造、健全市場機造、激發(fā)市場活力、提拔市場韌性，進一步做強國內(nèi)市場，促進國內(nèi)市場平穩(wěn)開展和國際影響力持續(xù)提拔。

支持通順國內(nèi)經(jīng)濟輪回。進一步推進各類要素組合有機跟尾和輪回流轉(zhuǎn)，構(gòu)成產(chǎn)物辦事增加、社會財產(chǎn)儲蓄積累、人民福祉增進、國度實力加強的良性國內(nèi)經(jīng)濟輪回。以強大的國內(nèi)經(jīng)濟輪回為支持，出力推進高程度對外開放，打造國際高端要素資本“引力場”，使國內(nèi)和國際市場更好聯(lián)通，以國際輪回提拔國內(nèi)大輪回效率和程度，實現(xiàn)國內(nèi)國際雙輪回互促共進。

三、全面促進消費，加快消費提量晉級

最末消費是經(jīng)濟增長的耐久動力。適應(yīng)消費晉級趨向，提拔傳統(tǒng)消費，培育新型消費，擴大辦事消費，恰當增加公共消費，出力滿足個性化、多樣化、高品量消費需求。

（八）持續(xù)提拔傳統(tǒng)消費

進步吃穿等根本消費品量。加強引導(dǎo)、強化監(jiān)視、撐持立異，鞭策增加高品量根本消費品供應(yīng)，推進表里銷產(chǎn)物同線同標同量。倡導(dǎo)安康飲食構(gòu)造，增加安康、營養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)物和食物供應(yīng)，促進餐飲業(yè)安康開展。持之以恒避免餐飲浪費。

釋放出行消費潛力。優(yōu)化城市交通收集規(guī)劃，鼎力開展聰慧交通。鞭策汽車消費由購置辦理向利用辦理改變。推進汽車電動化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化，加強泊車場、充電樁、換電站、加氫站等配套設(shè)備建立。便當二手車交易。

促進棲身消費安康開展。對峙“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，加強房地產(chǎn)市場預(yù)期引導(dǎo)，摸索新的開展形式，加快成立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房軌制，穩(wěn)妥施行房地產(chǎn)市場平穩(wěn)安康開展長效機造，撐持居民合理自住需求，遏造投資投契性需求，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期。完美住房保障根底性軌制和撐持政策，以生齒凈流入的大城市為重點，擴大保障性租賃住房供應(yīng)。因地造宜開展共有產(chǎn)權(quán)住房。完美長租房政策，逐漸使租購住房在享受公共辦事上具有同等權(quán)力。健全住房公積金軌制。推進無障礙設(shè)備建立，促進家庭拆修消費，增加智能家電消費，鞭策數(shù)字家庭開展。

更好滿足中高端消費品消費需求。促進免稅業(yè)安康有序開展。促進民族品牌加強同國際尺度接軌，充實跟尾國內(nèi)消費需求，增加中高端消費品國內(nèi)供給。培育建立國際消費中心城市，打造一批區(qū)域消費中心。深切推進海南國際旅游消費中心建立。

（九）積極開展辦事消費

擴大文化和旅游消費。完美現(xiàn)代文化財產(chǎn)系統(tǒng)和文化市場系統(tǒng)，推進優(yōu)良文化資本開發(fā)，鞭策吉印通優(yōu)良傳統(tǒng)文化締造性轉(zhuǎn)化、立異性開展。鼓舞文化文物單元依托館藏文化資本，開發(fā)各類文化創(chuàng)意產(chǎn)物，擴大優(yōu)良文化產(chǎn)物和辦事供應(yīng)。鼎力開展度假休閑旅游。拓展多樣化、個性化、定造化旅游產(chǎn)物和辦事。加快培育海島、郵輪、低空、戈壁等旅游業(yè)態(tài)。釋放通用航空消費潛力。

增加養(yǎng)老育幼辦事消費。適應(yīng)生齒老齡化歷程，鞭策養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老財產(chǎn)協(xié)同開展，加快健全居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相連系的養(yǎng)老辦事系統(tǒng)。開展銀發(fā)經(jīng)濟，鞭策公共設(shè)備適老化革新，開發(fā)適老化手藝和產(chǎn)物。鞭策生育政策與經(jīng)濟社會政策配套跟尾，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育承擔，改善優(yōu)生優(yōu)育全程辦事，釋放生育政策潛力。增加普惠托育供應(yīng)，開展集中辦理運營的社區(qū)托育辦事。

供給多條理醫(yī)療安康辦事。全面推進安康中國建立，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體系體例變革，完美公共衛(wèi)生系統(tǒng)，促進公立病院高量量開展。撐持社會力量供給多條理多樣化醫(yī)療辦事，鼓舞開展全科醫(yī)療辦事，增加專科醫(yī)療等細分辦事范疇有效供應(yīng)。積極開展中醫(yī)藥事業(yè)，出力增加高量量的中醫(yī)醫(yī)療、攝生保健、康復(fù)、安康旅游等辦事。積極開展個性化就醫(yī)辦事。加強職業(yè)安康庇護。完美常態(tài)化疫情防控行動。適時優(yōu)化國度免疫規(guī)劃疫苗品種，逐漸將平安、有效、財務(wù)可承擔的疫苗納入國度免疫規(guī)劃。

提拔教育辦事量量。健全國民教育系統(tǒng)，促進教育公允。完美普惠性學(xué)前教育和特殊教育、專門教育保障機造。鞭策義務(wù)教育優(yōu)良平衡開展和城鄉(xiāng)一體化。穩(wěn)固提拔高中階段教育普及程度。著眼建立世界一流大學(xué)和一流科研院所，加強科教根底設(shè)備和產(chǎn)教交融平臺建立。完美職業(yè)手藝教育和培訓(xùn)系統(tǒng)，加強職業(yè)手藝教育適應(yīng)性。鼓舞社會力量供給多樣化教育辦事，撐持和標準民辦教育開展，全面標準校外教育培訓(xùn)行為，穩(wěn)步推進民辦教育分類辦理變革，開展高程度中外合做辦學(xué)。

促進群寡體育消費。深切施行全民健身戰(zhàn)略，建立國度步道系統(tǒng)，鞭策體育公園建立。以足球、籃球等職業(yè)體育為抓手，提拔體育賽事活動量量和消費者不雅感、體驗度，促進競賽演出財產(chǎn)擴容晉級。開展在線健身、線上賽事等新業(yè)態(tài)。推進冰雪運動“南展西擴東進”，帶動群寡“喜冰樂雪”。

鞭策家政辦事提量擴容。促進家政辦事業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化、收集化、標準化開展，完美家政辦事尺度系統(tǒng)，開展員工造家政企業(yè)。深化家政辦事業(yè)提量擴容“領(lǐng)跑者”動作。提拔家政辦事和培訓(xùn)量量，鞭策社會化職業(yè)技能品級認定，加強家政從業(yè)人員職業(yè)風(fēng)險保障。推進家政進社區(qū)，構(gòu)建2*小時全生活鏈辦事系統(tǒng)。鼓舞開展家庭管家等高端家政辦事。

進步社區(qū)公共辦事程度。構(gòu)建公共辦事、便民利民辦事、意愿互助辦事相連系的社區(qū)辦事系統(tǒng)，加強社區(qū)辦事功用，引導(dǎo)社會力量參與社區(qū)辦事供應(yīng)，持續(xù)提拔社區(qū)辦事量量，進步社區(qū)辦事智能化程度。撐持家政、養(yǎng)老、托幼、物業(yè)等業(yè)態(tài)交融立異。提拔社區(qū)疫情防控才能和程度。

（十）加快培育新型消費

撐持線上線下商品消費交融開展。加快傳統(tǒng)線下業(yè)態(tài)數(shù)字化革新和轉(zhuǎn)型晉級。豐碩*G收集和千兆光網(wǎng)應(yīng)用場景。加快研發(fā)智能化產(chǎn)物，撐持主動駕駛、無人配送等手藝應(yīng)用。開展聰慧超市、聰慧商鋪、聰慧餐廳等新零售業(yè)態(tài)。健全新型消費范疇手藝和辦事尺度系統(tǒng)，依律例范平臺經(jīng)濟開展，提拔新業(yè)態(tài)監(jiān)管才能。

培育“互聯(lián)網(wǎng)+社會辦事”新形式。做強做優(yōu)線上進修辦事，鞭策各類數(shù)字教育資本共建共享。積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療安康”辦事，健全互聯(lián)網(wǎng)診療收費政策，將契合前提的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療辦事項目按法式納入醫(yī)保付出范疇。深切開展在線文娛，鼓舞傳統(tǒng)線下文化娛樂業(yè)態(tài)線上化，撐持打造數(shù)字精品內(nèi)容和新興數(shù)字資本傳布平臺。鼓舞開展聰慧旅游、聰慧廣電、智能體育。撐持便利化線上辦公、無接觸交易辦事等開展。

促進共享經(jīng)濟等消費新業(yè)態(tài)開展。拓展共享生活新空間，鼓舞共享出行、共享住宿、共享旅游等范疇產(chǎn)物智能化晉級和貿(mào)易形式立異，完美具有公共辦事屬性的共享產(chǎn)物相關(guān)尺度。打造共享消費新動力，鼓舞企業(yè)開放平臺資本，充實發(fā)掘閑置存量資本應(yīng)用潛力。鼓舞造造業(yè)企業(yè)摸索共享造造的貿(mào)易形式和適用場景。適應(yīng)收集、信息等手藝前進趨向，撐持和引導(dǎo)新的生活和消費體例安康開展。

開展新個別經(jīng)濟。撐持社交電商、收集曲播等多樣化運營形式，鼓舞開展基于常識傳布、經(jīng)歷分享的立異平臺。撐持線上多樣化社交、短視頻平臺標準有序開展，鼓舞微應(yīng)用、微產(chǎn)物、微片子等立異。

（十一）鼎力倡導(dǎo)綠色低碳消費

積極開展綠色低碳消費市場。健全綠色低碳產(chǎn)物消費和推廣機造。促進居民耐用消費品綠色更新和品量晉級。鼎力開展節(jié)能低碳建筑。完美綠色采購軌制，加大政府對低碳產(chǎn)物采購力度。成立健全綠色產(chǎn)物尺度、標識、認證系統(tǒng)和生態(tài)產(chǎn)物價值實現(xiàn)機造。加快構(gòu)建廢舊物資輪回操縱系統(tǒng)，標準開展汽車、動力電池、家電、電子產(chǎn)物收受接管操縱行業(yè)。

倡導(dǎo)節(jié)約集約的綠色生活體例。深切開展綠色生活創(chuàng)建。推進綠色社區(qū)建立。根據(jù)綠色低碳輪回理念規(guī)劃建立城鄉(xiāng)根底設(shè)備。倡導(dǎo)綠色低碳出行，開展城市公共交通，完美城市慢行交通系統(tǒng)。完美城市生態(tài)和通風(fēng)廊道，提拔城市綠化程度。深切施行國度節(jié)水動作。持續(xù)推進過度包拆治理，倡導(dǎo)消費者理性消費，鞭策構(gòu)成“節(jié)約名譽、浪費可恥”的社會氣氛。

四、優(yōu)化投資構(gòu)造，拓展投資空間

擅長掌握投資標的目的，消弭投資障礙，聚焦關(guān)鍵范疇和單薄環(huán)節(jié)，勤奮增加造造業(yè)投資，加大重點范疇補短板力度，系統(tǒng)規(guī)劃新型根底設(shè)備，出力進步投資效率，促進投資規(guī)模合理增長、構(gòu)造不竭優(yōu)化，加強投資增長后勁。

（十二）加大造造業(yè)投資撐持力度

圍繞鞭策造造業(yè)高量量開展、建立造造強國，引導(dǎo)各類優(yōu)良資本要素向造造業(yè)集聚。加大傳統(tǒng)造造業(yè)優(yōu)化晉級投資力度，擴大先輩造造范疇投資，進步造造業(yè)供應(yīng)系統(tǒng)量量和效率。加大造造業(yè)手藝革新力度，撐持企業(yè)應(yīng)用立異手藝和產(chǎn)物施行手藝革新。完美促進造造業(yè)開展的政策軌制，降低企業(yè)消費運營成本，提拔造造業(yè)盈利才能。加強迫造業(yè)投資的用地、用能等要素保障。立異完美造造業(yè)企業(yè)股權(quán)、債券融資東西。

（十三）持續(xù)推進重點范疇補短板投資

加快交通根底設(shè)備建立。完美以鐵路為主干、以公路為根底、水運民航比力優(yōu)勢充實闡揚的國度綜合立體交通網(wǎng)，推進“*軸7廊8通道”主骨架建立，加強區(qū)域間、城市群間、省際間交通運輸聯(lián)絡(luò)。加強中西部地域、沿江沿海戰(zhàn)略骨干通道建立，有序推進才能嚴重通道晉級擴容，加強與周邊國度互聯(lián)互通。加快國度鐵路網(wǎng)建立，貫穿“八縱八橫”高速鐵路主通道，有序推進區(qū)域毗連線建立，加快普速鐵路建立和既有鐵路革新晉級。撐持重點城市群率先建成城際鐵路網(wǎng)，推進重點都會圈市域（郊）鐵路和城市軌道交通開展，并與干線鐵路交融開展。完美公路網(wǎng)骨干線路，提拔國度高速公路收集量量，加快省際高速公路建立，推進通俗國省道瓶頸路段貫穿晉級。繼續(xù)推進“四好農(nóng)村路”建立。加強航空收集建立，加快建立國際和區(qū)域樞紐機場，積極推進干線機場和通用機場建立，鞭策打造京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝世界級機場群。提拔水運綜合優(yōu)勢，在津冀沿海、長三角、粵港澳大灣區(qū)鞭策構(gòu)建世界級港口群，撐持建立國際航運中心，加快長江等內(nèi)河高檔級航道網(wǎng)建立。構(gòu)建多層級、一體化綜合交通樞紐系統(tǒng)。

加強能源根底設(shè)備建立。提拔電網(wǎng)平安和智能化程度，優(yōu)化電力消費和輸送通道規(guī)劃，完美電網(wǎng)主網(wǎng)架規(guī)劃和構(gòu)造，有序建立跨省跨區(qū)輸電通道重點工程，積極推進配電網(wǎng)革新和農(nóng)村電網(wǎng)建立，提拔向邊遠地域輸配電才能。優(yōu)化煤炭產(chǎn)運構(gòu)造，推進煤礦智能化、綠色化開展，優(yōu)化建立蒙西、蒙東、陜北、山西、新疆五大煤炭供給保障基地，進步煤炭鐵路運輸才能。加快全國干線油氣管道建立，集約規(guī)劃、有序推進液化天然氣領(lǐng)受站和車船液化天然氣加注站規(guī)劃建立。大幅進步清潔能源操縱程度，建立多能互補的清潔能源基地，以戈壁、沙漠、荒漠地域為重點加快建立大型風(fēng)電、光伏基地。統(tǒng)籌推進現(xiàn)役煤電機組超低排放和節(jié)能革新，提拔煤電清潔高效開展程度。鞭策構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，提拔清潔能源消納和存儲才能。

加快水利根底設(shè)備建立。加快推進集防洪減災(zāi)、水資本調(diào)配、水生態(tài)庇護等功用為一體的綜合水網(wǎng)建立，提拔國度水平安保障才能。鞭策綜合性水利樞紐和調(diào)蓄工程建立，安身流域整體和水資本空間平衡設(shè)置裝備擺設(shè)，加快推進跨流域跨區(qū)域水資本設(shè)置裝備擺設(shè)工程建立，施行對區(qū)域開展具有重要感化的引調(diào)水工程，提拔水資本優(yōu)化設(shè)置裝備擺設(shè)才能。加強節(jié)水根底設(shè)備建立。提拔水旱災(zāi)禍防御才能，加快補齊大江大河大湖防洪短板，推進堤防加固、河道治理、控造性工程、蓄滯洪區(qū)等建立，加強中小河流治理、山洪災(zāi)禍防治和病險水庫除險加固。推進供水、灌溉、水源工程建立，加強供水區(qū)域間吉印通調(diào)度。有前提的地域可將城鎮(zhèn)周邊的村莊納入城鎮(zhèn)供水系統(tǒng)。強化農(nóng)村中小型水源工程建立和飲用水水源庇護，推進大中型灌區(qū)建立與現(xiàn)代化革新。在沿海缺水城市鞭策大型海水淡化設(shè)備建立。

完美物流根底設(shè)備收集。統(tǒng)籌國度物流樞紐、國度骨干冷鏈物流基地、示范物流園區(qū)等規(guī)劃建立，優(yōu)化國度層面的骨干物流根底設(shè)備收集，進步跨區(qū)域物流辦事才能，支持構(gòu)建“通道+樞紐+收集”的現(xiàn)代物流運行系統(tǒng)。優(yōu)化以綜合物流園區(qū)、專業(yè)配送中心、末端配送網(wǎng)點為支持的商貿(mào)物流設(shè)備收集。加快建立農(nóng)產(chǎn)物產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)備，進步城鄉(xiāng)冷鏈設(shè)備收集籠蓋程度，鞭策食物產(chǎn)銷供的冷鏈全籠蓋。

加大生態(tài)環(huán)保設(shè)備建立力度。全面提拔生態(tài)情況根底設(shè)備程度，構(gòu)建集污水、垃圾、固廢、危廢、醫(yī)廢處置處置設(shè)備和監(jiān)測監(jiān)管才能于一體的情況根底設(shè)備系統(tǒng)，構(gòu)成由城市向建造鎮(zhèn)和村落延伸籠蓋的情況根底設(shè)備收集。施行重要生態(tài)系統(tǒng)庇護和修復(fù)嚴重工程。鞭策成立生態(tài)庇護抵償軌制。全面推進資本高效操縱，建立促進進步清潔能源操縱程度、降低二氧化碳排放的生態(tài)環(huán)保設(shè)備。

完美社會民生根底設(shè)備。補齊醫(yī)療范疇建立短板，完美城市流行癥救治收集，全面提拔縣級病院救治才能，持續(xù)改善縣級病院設(shè)備前提，補齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等根底醫(yī)療設(shè)備裝備，全面改善疾控機構(gòu)設(shè)備設(shè)備前提，健全口岸公共衛(wèi)生防控系統(tǒng)，進步公共衛(wèi)生防控救治才能。加快補齊教育資本短板，加強教育根底設(shè)備建立，改善各級各類學(xué)校辦學(xué)前提。增加普惠性養(yǎng)老和醫(yī)養(yǎng)連系辦事設(shè)備。完美婦幼安康辦事設(shè)備，積極規(guī)劃建立嬰幼兒照護和未成年人庇護辦事機構(gòu)及設(shè)備。提拔縣級公共文化設(shè)備程度，加強播送電視傳輸籠蓋等設(shè)備建立。加快高品量、各具特色的旅游景區(qū)、度假區(qū)、休閑街區(qū)建立。提拔體育場地設(shè)備程度，持續(xù)改善群寡身邊健身設(shè)備。

（十四）系統(tǒng)規(guī)劃新型根底設(shè)備

加快建立信息根底設(shè)備。建立高速泛在、六合一體、集成互聯(lián)、平安高效的信息根底設(shè)備，加強數(shù)據(jù)感知、傳輸、存儲、運算才能。加快物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、千兆光網(wǎng)建立，構(gòu)建全國一體化大數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)，規(guī)劃建立大數(shù)據(jù)中心國度樞紐節(jié)點，鞭策人工智能、云計算等普遍、深度應(yīng)用，促進“云、網(wǎng)、端”資本要素彼此交融、智能設(shè)置裝備擺設(shè)。以需求為導(dǎo)向，加強國度廣域量子保密通信骨干收集辦事才能。

全面開展交融根底設(shè)備。鞭策*G、人工智能、大數(shù)據(jù)等手藝與交通物流、能源、生態(tài)環(huán)保、水利、應(yīng)急、公共辦事等深度交融，助力相關(guān)行業(yè)治理才能提拔。撐持操縱*G手藝對有線電視收集停止革新晉級。積極穩(wěn)妥開展車聯(lián)網(wǎng)。

前瞻規(guī)劃立異根底設(shè)備。撐持有前提的處所建立區(qū)域性立異高地，適度超前規(guī)劃建立嚴重科技根底設(shè)備。優(yōu)化提拔國度財產(chǎn)立異中心、國度造造業(yè)立異中心、國度工程研究中心、國度手藝立異中心等財產(chǎn)立異根底設(shè)備，強化共性根底手藝供應(yīng)。

五、鞭策城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)開展，釋放內(nèi)需潛能

城鎮(zhèn)化是擴大內(nèi)需的重要支持，把擴大內(nèi)需戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略有序跟尾起來，使之成為經(jīng)濟開展的重要鞭策力。鞭策城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)開展是釋放內(nèi)需潛能、促進財產(chǎn)晉級的重要行動，對峙全國一盤棋，全面施行村落復(fù)興戰(zhàn)略，對峙施行區(qū)域嚴重戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)開展戰(zhàn)略，加強開展的整體性、協(xié)調(diào)性，充實釋放內(nèi)需潛在勢能。

（十五）推進以報酬核心的新型城鎮(zhèn)化

推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移生齒市民化。深化戶籍軌制變革，成立健全經(jīng)常棲身地供給根本公共辦事軌制，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移生齒全面融入城市，進步市民化量量。完美財務(wù)轉(zhuǎn)移付出與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移生齒市民化掛鉤相關(guān)政策。依法保障進城落戶農(nóng)人農(nóng)村地盤承包權(quán)、宅基地利用權(quán)、集體收益分配權(quán)，成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場系統(tǒng)，健全農(nóng)戶“三權(quán)”市場化退出機造和配套政策。

培育城市群和都會圈。推進成渝地域雙城經(jīng)濟圈等城市群建立，完美城市群一體化開展體系體例機造，統(tǒng)籌推進根底設(shè)備協(xié)調(diào)規(guī)劃、財產(chǎn)分工協(xié)做、公共辦事共享、生態(tài)共建情況共治。依托輻射帶動才能較強的中心城市，進步通勤圈協(xié)同開展程度，培育開展同城化水平高的現(xiàn)代化都會圈。推進超大特大城市瘦身健體，嚴控中心城市規(guī)模無序擴張。完美大中城市宜居宜業(yè)功用，撐持培育重生中小城市。健全城鎮(zhèn)系統(tǒng)，依法依規(guī)加強城市生態(tài)修復(fù)和功用完美，合理確定城市規(guī)模、生齒密度、空間構(gòu)造。

推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建立。推進縣城公共辦事、情況衛(wèi)生、市政公用、財產(chǎn)配套等設(shè)備提級擴能，加強綜合承載才能和治理才能。鼓舞東部城鎮(zhèn)化地域縣城加快開展，撐持中西部和東北城鎮(zhèn)化地域縣城建立，合理引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)物主產(chǎn)區(qū)和重點生態(tài)功用區(qū)縣城建立。根據(jù)區(qū)位前提、資本天稟、開展根底，分類引導(dǎo)小城鎮(zhèn)開展。促進特色小鎮(zhèn)標準安康開展。

推進城市設(shè)備規(guī)劃建立和城市更新。加強市政水、電、氣、路、熱、信等系統(tǒng)化建立，推進地下綜合管廊等設(shè)備和海綿城市建立，加強城市內(nèi)澇治理，加強城鎮(zhèn)污水和垃圾搜集處置系統(tǒng)建立，建立宜居、立異、聰慧、綠色、人文、韌性城市。加強城鎮(zhèn)老舊小區(qū)革新和社區(qū)建立，補齊棲身社區(qū)設(shè)備短板，完美社區(qū)人居情況。加快地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)備抗震加固革新，加強城市平安監(jiān)測。強化汗青文化庇護，塑造城市風(fēng)貌，延續(xù)城市汗青文脈。

（十六）積極鞭策農(nóng)村現(xiàn)代化

施行村落建立動作。綜合考慮村莊演變規(guī)律、集聚特點、現(xiàn)狀散布，連系農(nóng)人消費生活半徑，合理確定村莊規(guī)劃和規(guī)模。完美村落根底設(shè)備和綜合辦事設(shè)備，提拔農(nóng)房品量，嚴酷建房平安尺度。加強農(nóng)村生態(tài)文明建立和農(nóng)村人居情況整治。推進農(nóng)村移風(fēng)易俗。加大農(nóng)村地域文化遺產(chǎn)庇護力度，庇護傳統(tǒng)村子、民族村寨和村落風(fēng)貌，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。

完美村落市場系統(tǒng)。健全農(nóng)產(chǎn)物暢通收集，加強農(nóng)村商貿(mào)系統(tǒng)建立，通順工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)物進城雙向暢通渠道。完美以縣級物流節(jié)點為核心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事站點為骨架、村級末端網(wǎng)點為延伸的縣村落三級物流節(jié)點設(shè)備系統(tǒng)，完美農(nóng)村電商配套辦事。培育農(nóng)產(chǎn)物收集品牌。鞭策農(nóng)村居民汽車、家電、家具、家拆消費晉級。引導(dǎo)縣域引入城市消費新業(yè)態(tài)新形式，充實滿足縣鄉(xiāng)居民個性化、多元化、中高端消費需求。持續(xù)依法沖擊冒充偽劣產(chǎn)物，標準農(nóng)村市場次序。

豐碩村落經(jīng)濟形態(tài)。深切施行量量興農(nóng)戰(zhàn)略，鞭策農(nóng)村一二三財產(chǎn)交融開展，高量量開展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)物加工業(yè)，耽誤農(nóng)業(yè)財產(chǎn)鏈條。開展各具特色的現(xiàn)代村落富民財產(chǎn)，強大休閑農(nóng)業(yè)、村落旅游、民宿經(jīng)濟、村落文化等特色財產(chǎn)。完美利益聯(lián)合機造，讓農(nóng)人更多分享財產(chǎn)增值收益。開展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，攙扶各類新型農(nóng)業(yè)運營主體，進步農(nóng)業(yè)運營效益和農(nóng)人職業(yè)吸引力。鞭策村落人才復(fù)興，優(yōu)化農(nóng)村立異創(chuàng)業(yè)情況，激發(fā)農(nóng)村立異創(chuàng)業(yè)活力。

健全城鄉(xiāng)交融開展體系體例機造。強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，鞭策構(gòu)成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)開展、配合繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)規(guī)劃規(guī)劃和建立辦理，讓城鄉(xiāng)之間各美其美、美美與共。鞭策城鄉(xiāng)在要素設(shè)置裝備擺設(shè)、財產(chǎn)開展、平安尺度、公共辦事、生態(tài)庇護等方面彼此交融和協(xié)同開展，促進城鄉(xiāng)消費要素平等交換、雙向自在活動和公共資本合理設(shè)置裝備擺設(shè)，逐漸縮小城鄉(xiāng)開展差距和居民生活程度差距。

（十七）優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃

依托區(qū)域嚴重戰(zhàn)略打造內(nèi)需新增長極。以疏解北京非首都功用為“牛鼻子”，持續(xù)鞭策京津冀協(xié)同開展。對峙生態(tài)優(yōu)先、綠色開展和共抓大庇護、不搞大開發(fā)，全面鞭策長江經(jīng)濟帶高量量開展。撐持香港、澳門更好融入國度開展大局，積極穩(wěn)妥推進粵港澳大灣區(qū)建立。緊扣“一體化”和“高量量”，提拔長三角一體化開展程度。協(xié)調(diào)上中下流共抓大庇護，扎實推進黃河流域生態(tài)庇護和高量量開展。撐持經(jīng)濟開展優(yōu)勢區(qū)域加強經(jīng)濟和生齒承載才能，提拔立異策源才能和全球資本設(shè)置裝備擺設(shè)才能，促進區(qū)域間交融互動、融通彌補，培育新增長極，帶動全國經(jīng)濟效率整體提拔。

鞭策區(qū)域協(xié)調(diào)開展完美內(nèi)需增漫空間格局。在全國同一大市場框架下充實闡揚各地域比力優(yōu)勢，勤奮實現(xiàn)差別合作、錯位開展，釋放區(qū)域協(xié)調(diào)開展的龐大內(nèi)需潛力。深切推進西部大開發(fā)、東北全面復(fù)興、中部地域興起、東部率先開展，撐持欠興旺地域、革命老區(qū)等特殊類型地域加快開展，加大對民族地域開展撐持力度。鞭策穩(wěn)固拓展脫貧攻堅功效同親村復(fù)興有效跟尾，完美農(nóng)村低收入生齒和欠興旺地域幫扶機造。健全區(qū)際利益抵償?shù)却龠M區(qū)域協(xié)調(diào)開展機造。積極拓展海洋經(jīng)濟開展空間。

六、進步供應(yīng)量量，帶動需求更好實現(xiàn)

供應(yīng)側(cè)有效通順能夠打通輪回堵點、消弭瓶頸造約，滿足現(xiàn)有需求并進一步引領(lǐng)締造新需求。要面向需求構(gòu)造變革和供應(yīng)革命，適應(yīng)新一輪科技革命和財產(chǎn)變化趨向，強化科技自立自強，以立異驅(qū)動、高量量供應(yīng)引領(lǐng)和締造新需求，鞭策供需在更高程度上實現(xiàn)良性輪回。

（十八）加快開展新財產(chǎn)新產(chǎn)物

實現(xiàn)科技高程度自立自強。以國度戰(zhàn)略性需求為導(dǎo)向優(yōu)化國度立異系統(tǒng)整體規(guī)劃，強化以國度嘗試室為引領(lǐng)的戰(zhàn)略科技力量。推進科研院所、高檔學(xué)校和企業(yè)科研力量優(yōu)化設(shè)置裝備擺設(shè)、資本共享。健全新型舉國體系體例，確定科技立異標的目的和重點，改良科研項目組織辦理體例。在人工智能、量子信息、腦科學(xué)等前沿范疇施行一批前瞻性、戰(zhàn)略性國度嚴重科技項目。聚焦核心根底零部件及元器件、關(guān)鍵根底質(zhì)料、關(guān)鍵根底軟件、先輩根底工藝和財產(chǎn)手藝根底，引導(dǎo)財產(chǎn)鏈上下流吉印通攻關(guān)。鍥而不舍加強根底研究，闡揚好重要院所、高校的國度隊感化，重點規(guī)劃一批根底學(xué)科研究中心。加強科學(xué)研究與市場應(yīng)用的有效跟尾，撐持產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，促進財產(chǎn)鏈、立異鏈、生態(tài)鏈融通開展。強化企業(yè)科技立異主體感化。

強大戰(zhàn)略性新興財產(chǎn)。深切推進國度戰(zhàn)略性新興財產(chǎn)集群開展，建立國度級戰(zhàn)略性新興財產(chǎn)基地。全面提拔信息手藝財產(chǎn)核心合作力，鞭策人工智能、先輩通信、集成電路、新型顯示、先輩計算等手藝立異和應(yīng)用。加快生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物造造、基因手藝應(yīng)用辦事等財產(chǎn)化開展。開展強大新能源財產(chǎn)。推進前沿新質(zhì)料研發(fā)應(yīng)用。促進嚴重配備工程應(yīng)用和財產(chǎn)化開展，加快大飛機、航空策動機和機載設(shè)備等研發(fā)，推進衛(wèi)星及應(yīng)用根底設(shè)備建立。開展數(shù)字創(chuàng)意財產(chǎn)。在前沿科技和財產(chǎn)變化范疇，組織施行將來財產(chǎn)孵化與加速方案，前瞻謀劃將來財產(chǎn)。鞭策先輩造造業(yè)集群開展，建立國度新型工業(yè)化財產(chǎn)示范基地，培育世界級先輩造造業(yè)集群。

加強立異產(chǎn)物應(yīng)用。依托我國超大規(guī)模市場和完整財產(chǎn)系統(tǒng)，締造有利于新手藝快速大規(guī)模應(yīng)用和迭代晉級的奇特優(yōu)勢，加速科技功效向現(xiàn)實消費力轉(zhuǎn)化。完美鼓勵和風(fēng)險抵償機造，鞭策首臺（套）配備、首批次質(zhì)料等示范應(yīng)用。成立重要產(chǎn)物快速審評審批機造。

加快鞭策數(shù)字財產(chǎn)化和財產(chǎn)數(shù)字化。加強數(shù)字社會、數(shù)字政府建立，開展普惠性“上云用數(shù)賦智”，不竭提拔數(shù)字化治理程度。成立完美跨部分跨區(qū)域的數(shù)據(jù)資本暢通應(yīng)用機造，強化數(shù)據(jù)平安保障才能，優(yōu)化數(shù)據(jù)要素暢通情況。加快數(shù)據(jù)資本開發(fā)操縱及其軌制標準建立，打造具有國際合作力的數(shù)字財產(chǎn)集群，加大中小企業(yè)出格是造造業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化賦才能度。積極參與數(shù)字范疇國際規(guī)則和尺度造定。

激發(fā)人才立異活力。遵照人才生長規(guī)律和科研活動規(guī)律，培育培養(yǎng)更多國際一流的領(lǐng)軍人才。加強立異型、應(yīng)用型、技能型人才培育，強大高程度工程師和高技強人才步隊。鼓舞大型企業(yè)與科研院所吉印通培育科技人才。健全以立異才能、量量、實效、奉獻為導(dǎo)向的科技人才評價系統(tǒng)，完美技強人才評價軌制。弘揚科學(xué)精神和工匠精神，提拔全民科學(xué)本質(zhì)。

（十九）積極促進傳統(tǒng)財產(chǎn)革新提拔

鼎力開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。持續(xù)強化農(nóng)業(yè)根底地位，加快成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)財產(chǎn)系統(tǒng)、消費系統(tǒng)、運營系統(tǒng)，開展農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化辦事。健全農(nóng)業(yè)撐持庇護軌制，優(yōu)化農(nóng)業(yè)消費區(qū)域規(guī)劃，加強糧食消費功用區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)物消費庇護區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)物優(yōu)勢區(qū)建立。優(yōu)化農(nóng)業(yè)消費構(gòu)造，擴大緊缺農(nóng)產(chǎn)物消費。加強高尺度農(nóng)田建立，加強東北黑地盤庇護和地力恢復(fù)，加強糧食綜合消費才能。鞭策畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型晉級，開展尺度化規(guī)模養(yǎng)殖，強化動物疫病風(fēng)險防控，推進畜禽養(yǎng)殖燒毀物資本化操縱。推進水產(chǎn)綠色安康養(yǎng)殖，標準有序開展海洋漁業(yè)。強化農(nóng)業(yè)科技和配備支持，推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機配備智能化。鞭策開展聰慧農(nóng)業(yè)。

推進造造業(yè)高端化、智能化、綠色化。深切施行工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)立異開展戰(zhàn)略。促進數(shù)據(jù)、人才、手藝等消費要素在傳統(tǒng)財產(chǎn)會聚，鞭策企業(yè)加快數(shù)字化革新。開展智能造造、綠色造造，鞭策消費體例向柔性、智能、精細化改變。構(gòu)建多條理資本高效輪回操縱系統(tǒng)，推進大宗固廢綜合操縱，標準開展再造造財產(chǎn)。

優(yōu)化區(qū)域財產(chǎn)產(chǎn)能規(guī)劃。闡揚各地域比力優(yōu)勢，優(yōu)化區(qū)域分工協(xié)做格局。優(yōu)化石化化工、鋼鐵等重要根底性財產(chǎn)規(guī)劃規(guī)劃，嚴酷控造建立高耗能、高排放項目。不竭完美財產(chǎn)構(gòu)造調(diào)整指點目次、西部地域鼓舞類財產(chǎn)目次等，撐持引導(dǎo)中西部和東北地域依托資本要素天稟，在充實考慮資本情況承載才能根底上承接國內(nèi)財產(chǎn)梯度轉(zhuǎn)移。推進老工業(yè)基地造造業(yè)合作優(yōu)勢重構(gòu)。加強對嚴重消費力規(guī)劃的同一規(guī)劃和宏不雅指點，避免自覺投資和反復(fù)建立。

持續(xù)鞭策消費性辦事業(yè)向高端延伸。開展辦事型造造，鼓舞造造業(yè)企業(yè)開展消費性辦事業(yè)，拓展研發(fā)設(shè)想、供給鏈協(xié)同、系統(tǒng)處理計劃、柔性化定造、全生命周期辦理等增值辦事，促進造造業(yè)企業(yè)由供給“產(chǎn)物”向供給“產(chǎn)物+辦事”改變，提拔價值鏈。鞭策現(xiàn)代辦事業(yè)同先輩造造業(yè)交融開展。積極開展科技辦事業(yè)。撐持智能造造、流程再造等范疇新型專業(yè)化辦事機構(gòu)開展。開展研發(fā)、設(shè)想、檢測等消費性辦事外包，鼓舞電子商務(wù)等辦事業(yè)企業(yè)向造造環(huán)節(jié)拓展。引導(dǎo)研發(fā)設(shè)想企業(yè)與造造業(yè)企業(yè)嵌入式合做。培育專業(yè)化、國際化的常識產(chǎn)權(quán)辦事品牌機構(gòu)。聚焦進步要素設(shè)置裝備擺設(shè)效率，鞭策供給鏈金融、信息數(shù)據(jù)、人力資本等辦事立異開展。

（二十）出力加強尺度量量品牌建立

健全產(chǎn)物和辦事尺度系統(tǒng)。成立健全全國同一的強迫性國度尺度系統(tǒng)。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全財產(chǎn)鏈尺度系統(tǒng)，完美造造業(yè)高端化尺度系統(tǒng)，動態(tài)調(diào)整消費品平安尺度，健全旅游、養(yǎng)老、商貿(mào)暢通等辦事業(yè)尺度系統(tǒng)。優(yōu)化企業(yè)尺度“領(lǐng)跑者”軌制。鼎力開展先輩團體尺度。加快構(gòu)建國度現(xiàn)代先輩丈量系統(tǒng)。加強查驗檢測系統(tǒng)建立。

持續(xù)進步產(chǎn)物和辦事量量。加強量量平安監(jiān)管，推進量量分級，穩(wěn)步進步消費品量量平安程度。健全量量認證系統(tǒng)，完美量量認證采信機造。加快建立籠蓋線上線下的重要產(chǎn)物逃溯系統(tǒng)，施行優(yōu)良辦事標識辦理軌制，促進品量消費。

深切施行商標品牌戰(zhàn)略。打造中國品牌，培育和開展吉印通老字號和特色傳統(tǒng)文化品牌。持續(xù)辦妥中國品牌日活動，宣傳推介國貨精品，加強全社會品牌開展意識，在市場公允合作、消費者自主選擇中培育更多享譽世界的中國品牌。

七、健全現(xiàn)代市場和暢通系統(tǒng)，促進產(chǎn)需有機跟尾

完美的市場系統(tǒng)能夠鞭策資本設(shè)置裝備擺設(shè)實現(xiàn)效益更大化和效率更優(yōu)化，高效的暢通系統(tǒng)可以在更大范疇更深水平把消費和消費有機聯(lián)絡(luò)起來。要鞭策構(gòu)成全國同一大市場，加快健全市場系統(tǒng)根底軌制，建立現(xiàn)代暢通系統(tǒng)，優(yōu)化消費要素設(shè)置裝備擺設(shè)，有效進步市場運行和暢通效率，促進消費與需求慎密連系。

（二十一）提拔要素市場化設(shè)置裝備擺設(shè)程度

推進勞動力要素有序活動。營造公允就業(yè)情況，保障城鄉(xiāng)勞動者享有平等就業(yè)權(quán)力。成立協(xié)調(diào)跟尾的勞動力、人才活動政策系統(tǒng)和交換合做機造，健全同一標準的人力資本市場系統(tǒng)，完美全國同一的人力資本社會保障公共辦事平臺，鞭策公共資本由次要按城市行政品級設(shè)置裝備擺設(shè)向次要按現(xiàn)實辦事辦理生齒規(guī)模設(shè)置裝備擺設(shè)改變。

鞭策運營性地盤要素市場化設(shè)置裝備擺設(shè)。健全城鄉(xiāng)同一的建立用地市場，合理調(diào)理地盤增值收益。摸索成立全國性的建立用地目標和彌補耕地目標跨區(qū)域交易機造。加快培育開展建立用地二級市場，推進財產(chǎn)用地市場化設(shè)置裝備擺設(shè)，鞭策差別財產(chǎn)用地類型合理轉(zhuǎn)換，摸索增加混合財產(chǎn)用地供應(yīng)。完美城鄉(xiāng)基準地價、標定地價的造定與發(fā)布軌制，逐漸構(gòu)成與市場價格掛鉤動態(tài)調(diào)整機造。充實操縱市場機造盤活存量地盤和低效用地。

完美常識、手藝、數(shù)據(jù)要素設(shè)置裝備擺設(shè)機造。深化科技功效利用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)變革，完美職務(wù)科技功效轉(zhuǎn)化鼓勵機造。加大科研單元變革力度，撐持科研事業(yè)單元試行更靈敏的崗位、薪酬等辦理軌制。成立健全高檔學(xué)校、科研機構(gòu)、企業(yè)間立異資本自在有序活動機造。建立國度常識產(chǎn)權(quán)和科技功效產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)。完美數(shù)據(jù)要素市場化設(shè)置裝備擺設(shè)機造，成立數(shù)據(jù)資本產(chǎn)權(quán)、交易暢通、跨境傳輸、平安庇護等根底軌制和尺度標準。

（二十二）加快成立公允同一市場

完美公允合作的市場次序。在要素獲取、準入答應(yīng)、運營運行、尺度造定、招投標、政府采購等方面，對各類所有造企業(yè)平等看待。成立公允開放通明的合作規(guī)則，構(gòu)建籠蓋事前事中過后全環(huán)節(jié)的合作政策施行機造，健全公允合作審查機造，強化公允合作審查剛性約束。加強和改良反壟斷和反不合理合作執(zhí)法，完美法令律例。完美市場合作情況評估軌制。

加快構(gòu)建全國同一大市場。廢除處所庇護和市場朋分，建立高效標準、公允合作的國內(nèi)同一市場，廢除阻礙消費要素市場化設(shè)置裝備擺設(shè)和商品辦事暢通的體系體例機造障礙，降低全社會交易成本。健全市場準入負面清單軌制，全面提拔市場準入效能。推進能源、鐵路、電信、公用事業(yè)等行業(yè)合作性環(huán)節(jié)市場化變革。深化公共資本交易平臺整合共享。合理劃分差別層級政府市場監(jiān)管事權(quán)，構(gòu)建跨區(qū)域市場監(jiān)管機造，有效避免濫用行政權(quán)利限造合作。

（二十三）建立現(xiàn)代暢通系統(tǒng)

優(yōu)化現(xiàn)代商貿(mào)系統(tǒng)。提拔城市貿(mào)易程度，開展聰慧商圈，構(gòu)建分層分類的城市貿(mào)易格局，打造“一刻鐘”便民生活圈。加強縣域貿(mào)易建立，成立完美農(nóng)村貿(mào)易系統(tǒng)。加快物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等手藝與商貿(mào)暢通業(yè)態(tài)交融立異，同時留意防備壟斷和平安風(fēng)險。

開展現(xiàn)代物流系統(tǒng)。圍繞做優(yōu)辦事鏈條、做強辦事功用、做好供給鏈協(xié)同，完美集約高效的現(xiàn)代物流辦事系統(tǒng)。促進現(xiàn)代物流業(yè)與農(nóng)業(yè)、造造、商貿(mào)等交融開展。積極開展公鐵水聯(lián)運、江海聯(lián)運和鐵路快運。摸索成立城市群物流統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機造，培育有機協(xié)同的物流集群。優(yōu)化國際海運航路，強化國際航空貨運收集，穩(wěn)固提拔中歐班列等國際鐵路運輸組織，鞭策跨境公路運輸開展，撐持優(yōu)化海外倉全球規(guī)劃，加快構(gòu)建高效通順的多元化國際物流干線通道，構(gòu)成表里聯(lián)通、平安高效的物流收集。

八、深化變革開放，加強內(nèi)需開展動力

用足用好變革那個關(guān)鍵一招，實行更高程度開放，可以為深挖國內(nèi)需求潛力、拓展擴大最末需求供給強大動力。要聚焦重點范疇重點問題，加強變革開放行動的系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，完美促進消費、擴大投資的軌制擺設(shè)，為國內(nèi)市場開展供給源源不竭的動力和活力。

（二十四）完美促進消費的體系體例機造

持續(xù)釋放辦事消費潛力。施行寬進嚴管，對能夠依靠市場充實合作提拔供應(yīng)量量的辦事消費范疇打消準入限造。關(guān)于電力、油氣等行業(yè)中具有天然壟斷屬性的辦事范疇，按照差別行業(yè)特點實行網(wǎng)運分隔，放寬上下流合作相對充實辦事業(yè)準入門檻。根據(jù)政事分隔、事企分隔、管辦別離的要求，持續(xù)推進教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等范疇事業(yè)單元變革。

加強消費者權(quán)益庇護。成立健全適應(yīng)消費新業(yè)態(tài)新形式開展特點的新型監(jiān)管機造。成立冒充偽劣產(chǎn)物賞罰性巨額補償軌制。健全缺陷產(chǎn)物召回、產(chǎn)物危險監(jiān)測、產(chǎn)物量量擔保等軌制，完美多元化消費維權(quán)機造和糾紛處理機造。嚴酷食物藥品監(jiān)管，確保平安。強化重點商品和辦事范疇價格監(jiān)管，維護市場價格次序。

（二十五）推進投融資體系體例變革

加大對民間投資撐持和引導(dǎo)力度。對峙毫不擺蕩穩(wěn)固和開展公有造經(jīng)濟，毫不擺蕩鼓舞、撐持、引導(dǎo)非公有造經(jīng)濟開展，促進公有造經(jīng)濟和非公有造經(jīng)濟優(yōu)勢互補、配合開展。完美撐持政策，闡揚政府資金引導(dǎo)帶動感化，引導(dǎo)民間本錢參與新型根底設(shè)備、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等嚴重工程和補短板范疇建立。鼓舞民營企業(yè)增加研發(fā)投入，鞭策設(shè)備更新和手藝革新，擴大戰(zhàn)略性新興財產(chǎn)投資，進步自主立異才能，掌握擁有自主常識產(chǎn)權(quán)的核心手藝。鼓舞和引導(dǎo)非國有本錢投資主體通過參股控股、資產(chǎn)收買等多種形式，參與國有企業(yè)改造重組。實在庇護民營企業(yè)的合法權(quán)益，培育和維護公允合作的投資情況。加強對民營企業(yè)的辦事、指點和標準辦理。

持續(xù)完美投資辦理形式。協(xié)同推進投資審批軌制變革，標準有序推廣企業(yè)投資項目許諾造、區(qū)域評估、尺度地變革等投資審批立異經(jīng)歷，加強投資決策與規(guī)劃和用地、環(huán)評的軌制跟尾。完美投資律例軌制和執(zhí)法機造，健全處所配套軌制系統(tǒng)。加強投資項目出格是存案類項目標事中過后監(jiān)管。成立健全投資審批數(shù)據(jù)部分間共享機造，鞭策投資審批權(quán)責(zé)“一張清單”、審批數(shù)據(jù)“一體共享”、審批事項“一網(wǎng)通辦”。

健全投資項目融資機造。持續(xù)優(yōu)化政府投資構(gòu)造，加大對補短板范疇撐持力度。有序鞭策根底設(shè)備范疇不動產(chǎn)投資信任基金安康開展。通過多種體例盤活存量資產(chǎn)，構(gòu)成存量資產(chǎn)和新增投資的良性輪回。標準有序推進政府和社會本錢合做。鼓舞金融機構(gòu)依法合規(guī)供給更多中轉(zhuǎn)實體經(jīng)濟的金融產(chǎn)物和辦事。健全政府性融資擔保系統(tǒng)。加強本錢市場對實體經(jīng)濟的融資功用，進步間接融資出格是股權(quán)融資比重。擴大債券融資規(guī)模，推進債券市場互聯(lián)互通。

（二十六）優(yōu)化營商情況激發(fā)市場活力

深化“放管服”變革。持續(xù)深化行政審批軌制變革和商事軌制變革，削減和優(yōu)化涉企運營答應(yīng)事項，變革完美消費答應(yīng)軌制，簡化工業(yè)產(chǎn)物消費答應(yīng)證審批法式。加快成立全方位、多條理、立體化監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)事前事中過后全鏈條全范疇監(jiān)管。提拔企業(yè)創(chuàng)辦尺度化、標準化、便當化程度，簡化通俗登記法式，成立健全企業(yè)破產(chǎn)和天然人破產(chǎn)軌制。加快鞭策市場數(shù)據(jù)跨部分共享，標準貿(mào)易機構(gòu)數(shù)據(jù)公開利用與發(fā)布。完美營商情況評價系統(tǒng)。

健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)軌制。加強產(chǎn)權(quán)庇護和鼓勵，完美以公允為原則的產(chǎn)權(quán)庇護軌制，完美產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法庇護軌制，全面依法平等庇護各類產(chǎn)權(quán)。強化常識產(chǎn)權(quán)全鏈條庇護，提拔常識產(chǎn)權(quán)審查才能，成立健全常識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)快速反響、賞罰性補償?shù)葯C造。加強數(shù)據(jù)、常識、情況等范疇產(chǎn)權(quán)軌制建立，完美天然資本資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)軌制和法令律例。完美國有產(chǎn)權(quán)交易軌制，完美農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)確權(quán)和庇護軌制。

完美社會信譽系統(tǒng)。推進信譽法治建立，健全社會信譽法令律例和政策系統(tǒng)。依法依規(guī)加強信譽信息歸集、共享、公開、應(yīng)用，成立公共信譽信息同金融信息共享整合機造。成立健全以信譽為根底的新型監(jiān)管機造，加強企業(yè)信譽情況綜合評價，推廣信譽許諾和告知許諾造，依法依規(guī)健全守信鼓勵和失信懲戒機造。強化消費信譽系統(tǒng)建立。加強誠信文化建立和宣布道育，營造公允誠信的市場情況和社會情況。

（二十七）闡揚對外開放對內(nèi)需的促進感化

高量量共建“一帶一路”。推進根底設(shè)備互聯(lián)互通，拓展第三方市場所做。修建互利共贏的財產(chǎn)鏈供給鏈合做系統(tǒng)，深化國際產(chǎn)能合做，擴大雙向商業(yè)和投資，健全多元化投融資系統(tǒng)。加快推進西部陸海新通道高量量開展，進步中歐班列開行量量，鞭策國際陸運商業(yè)規(guī)則造定。撐持各地深化與共建“一帶一路”國度交換合做。

持續(xù)提拔操縱外資程度。推進投資便當化，穩(wěn)步鞭策規(guī)則、規(guī)造、辦理、尺度等軌制型開放，健全外商投資準入前國民待遇加負面清單辦理軌制，全面深切落實準入后國民待遇，促進表里資企業(yè)公允合作。鼓舞外商投資中高端造造、高新手藝和現(xiàn)代辦事財產(chǎn)。加強外商投資合法權(quán)益庇護。促進引資與引智更好連系，鼓舞外資企業(yè)進一步融入我國立異系統(tǒng)。

打造高程度、寬標準、深條理的開放高地。對峙鞭策更高程度開放與區(qū)域協(xié)調(diào)開展相連系，協(xié)同鞭策擴大內(nèi)陸開放、加快沿邊開放、提拔沿海開放條理。建立好各類開發(fā)開放平臺和載體，加快培育更多內(nèi)陸開放高地。闡揚京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等地域先導(dǎo)示范效應(yīng)，打造面向東北亞、中亞、南亞、東南亞的沿邊開放合做門戶。付與自在商業(yè)試驗區(qū)更大變革自主權(quán)。穩(wěn)步推進海南自在商業(yè)港建立，成立中國特色自在商業(yè)港政策和軌制系統(tǒng)。

穩(wěn)步推進多雙邊商業(yè)合做。施行自在商業(yè)區(qū)提拔戰(zhàn)略，做好區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定生效后施行工做，鞭策商簽更多高尺度自在商業(yè)協(xié)定和區(qū)域商業(yè)協(xié)定。促進我與周邊國度地域農(nóng)業(yè)、能源、辦事商業(yè)、高新手藝等范疇合做不竭深化。推進國際陸海商業(yè)新通道建立。優(yōu)化促進外貿(mào)開展的財稅政策，不竭完美與我國經(jīng)濟開展程度相適應(yīng)的關(guān)稅軌制。

擴大重要商品和辦事進口。拓寬優(yōu)良消費品、先輩手藝、重要設(shè)備、關(guān)鍵零部件和重要能源資本進口渠道。撐持國內(nèi)財產(chǎn)轉(zhuǎn)型晉級需要的手藝、設(shè)備及零部件進口，鼓舞研發(fā)設(shè)想、節(jié)能環(huán)保、情況辦事等消費性辦事進口。擴大與人民生活親近相關(guān)的優(yōu)良商品、醫(yī)藥產(chǎn)物和康復(fù)辦事等進口。撐持疆域商業(yè)立異開展。持續(xù)辦妥中國國際進口展覽會、中國進出口商品交易會、中國國際辦事商業(yè)交易會、中國國際消費品展覽會等，鞭策進口規(guī)模擴大、構(gòu)造優(yōu)化、來源多元化。

九、扎實鞭策配合富有，厚植內(nèi)需開展?jié)摿?/p>

配合富有是社會主義的素質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。對峙以人民為中心的開展思惟，在高量量開展中促進配合富有，準確處置效率和公允的關(guān)系，完美收入分配格局，構(gòu)建初度分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的根底性軌制擺設(shè)，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移付出等調(diào)理力度并進步精準性，擴大中等收入群體比重，增加低收入群體收入，合理調(diào)理高收入，取締不法收入，促進社會公允正義，促進人的全面開展，加強內(nèi)需開展后勁。

（二十八）持續(xù)優(yōu)化初度分配格局

提拔就業(yè)量量增加勞動者勞動收入。持續(xù)施行就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，對峙經(jīng)濟開展就業(yè)導(dǎo)向，擴大就業(yè)容量，提拔就業(yè)量量，促進充實就業(yè)。重視緩解構(gòu)造性就業(yè)矛盾，加快提拔勞動者技能本質(zhì)，開展現(xiàn)代職業(yè)教育，健全末身職業(yè)技能培訓(xùn)軌制。加快新一代信息手藝與造造業(yè)深度交融，發(fā)掘新財產(chǎn)新業(yè)態(tài)新形式帶動就業(yè)潛力，締造更多更高量量更高收入的就業(yè)崗位。健全就業(yè)公共辦事系統(tǒng)、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機造，完美重點群體就業(yè)撐持系統(tǒng)。加快村落財產(chǎn)復(fù)興，積極促進農(nóng)人工就業(yè)，增加農(nóng)村居民工資性收入。

進步勞動報答在初度分配中的比重。對峙居民收入增長和經(jīng)濟增長根本同步、勞動報答進步和勞動消費率進步根本同步，增加勞動者出格是一線勞動者勞動報答。完美企業(yè)薪酬查詢拜訪和信息發(fā)布軌制，健全勞動者工資決定、合理增長和付出保障機造，健全更低工資尺度調(diào)整機造。變革完美事業(yè)單元工資、國有企業(yè)工資分配等軌制。積極推行工資集體協(xié)商軌制。施行漸進式延遲法定退休年齡。

健全各類消費要素參與分配機造。構(gòu)建常識、手藝、數(shù)據(jù)等立異要素參與收益分配機造，強化以增加常識價值為導(dǎo)向的分配政策，闡揚工資鼓勵保障感化。完美國有企業(yè)科技人才薪酬鼓勵政策。完美股份造企業(yè)出格是上市公司分紅軌制。完美股票發(fā)行、信息披露等軌制，鞭策本錢市場標準安康開展。立異更多適應(yīng)家庭財產(chǎn)辦理需求的金融產(chǎn)物，增加居民投資收益。摸索通過地盤、本錢等要素利用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入。

擴大中等收入群體規(guī)模。通過開展現(xiàn)范區(qū)建立等，摸索扎實鞭策配合富有的有效途徑。推進高檔學(xué)校和職業(yè)院校結(jié)業(yè)生、技能型勞動者、農(nóng)人工等群體不變增收，培育高本質(zhì)農(nóng)人，完美小微創(chuàng)業(yè)者攙扶政策，撐持個別工商戶、靈敏就業(yè)人員等群體勤奮致富，使更多通俗勞動者通過本身勤奮進入中等收入群體。健全公共辦事系統(tǒng)，合理減輕中等收入群體承擔。

（二十九）逐漸健全再分配機造

加大財稅軌制對收入分配的調(diào)理力度。健全間接稅系統(tǒng)，完美綜合與分類相連系的小我所得稅軌制，加強對高收入者的稅收調(diào)理和監(jiān)管。完美中央與處所財務(wù)事權(quán)和收入責(zé)任劃分，鞭策教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房保障等根本公共辦事均等化。完美轉(zhuǎn)移付出軌制，重點加大對開展程度相對落后地域的轉(zhuǎn)移付出力度。有序增加社會民生范疇資金投入，優(yōu)化教育收入構(gòu)造。

健全社會保障軌制。推進根本養(yǎng)老保險由軌制全籠蓋到法定人群全籠蓋，完美靈敏就業(yè)人員參與職工社會保險軌制。開展企業(yè)年金、職業(yè)年金，標準開展第三收柱養(yǎng)老保險。完美根本醫(yī)療保險軌制，健全重特大疾病醫(yī)療保險和救助軌制，撐持貿(mào)易安康保險開展。實現(xiàn)企業(yè)職工根本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，鞭策根本醫(yī)療保險、賦閑保險省級統(tǒng)籌，穩(wěn)固完美工傷保險省級統(tǒng)籌。健全社會保障待遇調(diào)整機造。完美社會救助軌制兜底功用。完美幫扶殘疾人、孤兒等社會福利軌制。健全退役軍人工做系統(tǒng)和保障軌制。

（三十）重視闡揚第三次分配感化

開展慈悲事業(yè)。成立健全慈悲事業(yè)開展體系體例機造，標準培育開展慈悲組織。完美慈悲嘉獎軌制，引導(dǎo)撐持有意愿有才能的企業(yè)和社會群體積極參與公益慈悲事業(yè)。

健全意愿辦事系統(tǒng)。開展社會工做辦事機構(gòu)和意愿辦事組織，強大意愿者步隊，搭建更多意愿辦事平臺，全面提拔意愿辦事程度。普遍開展意愿辦事關(guān)愛動作。摸索成立文明理論積分銀行，將意愿辦事活動、踐行文明行為等納入積分擔理，促進構(gòu)成意愿辦事優(yōu)良社會氣氛。

十、提拔平安保障才能，夯實內(nèi)需開展根底

把平安開展貫串擴大內(nèi)需工做各范疇和全過程，出力提拔糧食、能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資本等范疇供給保障才能，有效維護財產(chǎn)鏈供給鏈不變，不竭進步應(yīng)對突發(fā)應(yīng)急事務(wù)才能，為國內(nèi)市場平穩(wěn)開展供給頑強平安保障。

（三十一）保障糧食平安

推進糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。深切施行藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，對峙最嚴酷的耕地庇護軌制，嚴守*8億畝耕地紅線，堅定遏造耕地“非農(nóng)化”、嚴酷管控“非糧化”。推進合理規(guī)劃，主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)都要保面積、保產(chǎn)量，加大糧食消費政策撐持力度，確保口糧絕對平安、谷物根本自給。施行重要農(nóng)產(chǎn)物保障戰(zhàn)略，實現(xiàn)生豬根本自給、其他重要農(nóng)副產(chǎn)物供給充沛。

健全糧食產(chǎn)購儲加銷系統(tǒng)。落實糧食平安黨政同責(zé)要求。深化糧食等重要農(nóng)產(chǎn)物收儲軌制變革，加快培育多元市場購銷主體，科學(xué)確定糧食儲蓄規(guī)模、構(gòu)造、規(guī)劃，完美糧食儲蓄辦理體系體例和運行機造。加強糧食、棉、糖等重要農(nóng)產(chǎn)物倉儲物流設(shè)備建立。強化處所儲蓄系統(tǒng)建立，健全層級清楚、運做高效的農(nóng)產(chǎn)物儲蓄系統(tǒng)。深切推進優(yōu)良糧食工程，加快構(gòu)建現(xiàn)代化糧食財產(chǎn)系統(tǒng)。持續(xù)倡導(dǎo)節(jié)糧減損。

加強種子平安保障。成立健全現(xiàn)代種業(yè)系統(tǒng)，加強種量資本庇護操縱和種子庫建立，進步資本庇護、育種立異、品種測試、良種繁育才能，施行農(nóng)業(yè)生物育種嚴重科技項目。在尊重科學(xué)、嚴酷監(jiān)管的前提下，有序推進生物育種財產(chǎn)化應(yīng)用。

（三十二）強化能源資本平安保障

加強國內(nèi)消費供給才能。鞭策國內(nèi)油氣增儲上產(chǎn)，加強陸海油氣開發(fā)。鞭策頁巖氣穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，提拔頁巖油開發(fā)規(guī)模。引導(dǎo)和鼓舞社會本錢進入油氣勘探開采范疇。穩(wěn)妥推進煤造油氣，規(guī)劃建立煤造油氣戰(zhàn)略基地。深切施行找礦打破戰(zhàn)略動作，開展戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資本現(xiàn)狀查詢拜訪和潛力評價，積極開展示有礦山深部及外圍找礦，耽誤礦山辦事年限。持續(xù)推進礦山智能化、綠色化建立。

（三十三）加強財產(chǎn)鏈供給鏈平安保障才能

推進造造業(yè)補鏈強鏈。施行財產(chǎn)根底再造工程，健全財產(chǎn)根底支持系統(tǒng)，加強財產(chǎn)手藝尺度系統(tǒng)建立。穩(wěn)固拓展與周邊國度財產(chǎn)鏈供給鏈合做，配合維護國際財產(chǎn)鏈供給鏈不變運行。施行造造業(yè)供給鏈提拔工程，構(gòu)建造造業(yè)供給鏈生態(tài)系統(tǒng)。圍繞重點行業(yè)財產(chǎn)鏈供給鏈關(guān)鍵原質(zhì)料、手藝、產(chǎn)物，加強供給鏈靈敏性可靠性。

保障事關(guān)國計民生的根底財產(chǎn)平安不變運行。聚焦保障煤電油氣運平安不變運行，強化關(guān)鍵儀器設(shè)備、關(guān)鍵根底軟件、大型工業(yè)軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件和工業(yè)控造系統(tǒng)、重要零部件的不變供給，包管核心系統(tǒng)運行平安。保障居民根本生活必須品財產(chǎn)鏈平安，實現(xiàn)極端情況下群寡根本生活不受大的影響。

（三十四）鞭策應(yīng)急辦理才能建立

加強重特大突發(fā)事務(wù)應(yīng)急才能。加強應(yīng)急物資配備保障系統(tǒng)建立，強化公共衛(wèi)生、災(zāi)禍變亂等范疇應(yīng)急物資保障，完美中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級應(yīng)急物資儲蓄收集。建立國度級應(yīng)急物資儲蓄庫，晉級處所應(yīng)急物資儲蓄庫和救援配備庫，中央應(yīng)急物資儲蓄向中西部地域和災(zāi)禍多發(fā)易發(fā)地域傾斜。優(yōu)化重要應(yīng)急物資產(chǎn)能區(qū)域規(guī)劃，施行應(yīng)急產(chǎn)物消費才能儲蓄工程，引導(dǎo)企業(yè)積極履行社會責(zé)任成立需要的產(chǎn)能儲蓄，建立區(qū)域性應(yīng)急物資消費保障基地，完美國度應(yīng)急資本辦理平臺。健全應(yīng)急決策支持系統(tǒng)，建立應(yīng)急手藝配備研發(fā)嘗試室。加快提拔應(yīng)急物流投送與快速反響才能，完美應(yīng)急播送系統(tǒng)。

加強應(yīng)急救援力量建立。完美航空應(yīng)急救援系統(tǒng)，推進新型智能配備、航空消防大飛機、特種救援配備、特殊工程機械設(shè)備研發(fā)裝備。加大綜合性消防救援步隊和專業(yè)救援步隊、社會救援步隊建立力度，鞭策救援步隊才能現(xiàn)代化。推進城鄉(xiāng)公共消防設(shè)備建立，推進重點場合消防系統(tǒng)革新。強化危險化學(xué)品、礦山、道路交通等重點范疇生命防護，進步平安消費嚴重風(fēng)險防控才能。

推進災(zāi)禍變亂防控才能建立。撐持城鄉(xiāng)防災(zāi)根底設(shè)備建立，完美防汛抗旱、防震減災(zāi)、防風(fēng)抗潮、叢林草原防滅火、地震地量災(zāi)禍防治等骨干設(shè)備。提拔城市防洪排澇才能，逐漸成立完美防洪排澇系統(tǒng)。優(yōu)化疆土空間防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)設(shè)備規(guī)劃，推進公共根底設(shè)備平安加固，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)應(yīng)急出亡場合系統(tǒng)。加強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和平安消費科技信息化支持才能，加快構(gòu)建天空地一體化災(zāi)禍變亂監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急通信系統(tǒng)。開展巨災(zāi)保險。

十一、施行保障

（三十五）加強黨的全面指導(dǎo)

各地域各部分要深切進修貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思惟，加強“四個意識”、堅決“四個自信”、做到“兩個維護”，不竭進步政治判斷力、政治融會力、政治施行力，不竭進步掌握新開展階段、貫徹新開展理念、構(gòu)建新開展格局的政治才能、戰(zhàn)略目光、專業(yè)程度，抓好嚴重使命和政策落實。充實調(diào)動各有關(guān)方面施行擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的積極性、主動性、締造性，為實現(xiàn)規(guī)劃綱要確定的次要目的供給頑強組織保障。

（三十六）完美組織協(xié)調(diào)機造

各有關(guān)部分要加強施行擴大內(nèi)需戰(zhàn)略部際協(xié)調(diào)，闡揚統(tǒng)籌協(xié)調(diào)感化，鞭策落實擴大內(nèi)需各項工做；按期體例擴大內(nèi)需戰(zhàn)略施行計劃，進一步細化實化規(guī)劃綱要明白的嚴重使命和嚴重政策。處所各級政府要因地造宜積極做為，把施行擴大內(nèi)需戰(zhàn)略納入經(jīng)濟社會開展規(guī)劃，連系現(xiàn)實造定當?shù)貐^(qū)擴大內(nèi)需戰(zhàn)略政策辦法，壓實處所落實擴大內(nèi)需戰(zhàn)略責(zé)任，立異規(guī)劃綱要組織施行體例，闡揚各方面感化，堅定根絕形式主義、權(quán)要主義。

（三十七）強化政策協(xié)同共同

完美宏不雅經(jīng)濟治理，不竭立異和完美宏不雅調(diào)控，強化宏不雅政策對施行擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的統(tǒng)籌撐持。出力闡揚規(guī)劃綱要導(dǎo)向感化，加強財務(wù)、貨幣、就業(yè)、財產(chǎn)、投資、消費、環(huán)保、區(qū)域等政策的協(xié)同共同，鞭策構(gòu)成擴大內(nèi)需的政策合力。親近跟蹤闡發(fā)政策落實情況及內(nèi)需形勢變革，加強擴大內(nèi)需政策研究儲蓄，完美政策造定和施行機造，強化政策效果評估，保障戰(zhàn)略目的順利實現(xiàn)。

（三十八）加大宣傳引導(dǎo)力度

各地域各有關(guān)部分要加強擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的宣傳和引導(dǎo)，綜合運用各類媒體，通過群眾喜聞樂見的形式深切解讀擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的新行動新要求，進一步營造濃重社會氣氛。及時總結(jié)規(guī)劃綱要施行效果，充實發(fā)掘各地域和差別行業(yè)、企業(yè)在擴大內(nèi)需方面的勝利案例，通過多種形式及時總結(jié)推廣好經(jīng)歷好做法。