(1)作為事件的報道者和講解員的功能 (2)作為政治主張的代言人的功能 (*)反映社會上讀者一般意見的“測風標”的功能。報刊通過發(fā)揮這三種功能,就能使輿論超越個人意見的簡單相加,成為組織化的有機整體。惟有這種輿論才能在民主政治中發(fā)揮主導(dǎo)作用。