原標(biāo)題：中國哪個城市最安全？北京上海未入前十！原因令人意外...你家上榜沒？

　　中國哪個城市最安全？據(jù)權(quán)威報告，2018年全國城市公共安全感指數(shù)最高的是拉薩，四大一線城市都沒進入前四位，這背后的原因有點復(fù)雜......

　　哪個城市最安全？

　　很多人看到北京的公交車有安全員、地鐵有安檢員，就覺得北京應(yīng)該是最安全的城市，完全不是這樣。

　　根據(jù)12月1*日中國應(yīng)急管理學(xué)會、中國礦業(yè)大學(xué)、社會科學(xué)文獻出版社吉印通在北京發(fā)布的《公共安全感藍皮書：中國城市公共安全感調(diào)查報告（2018）》，2018年全國城市公共安全感指數(shù)最高的是拉薩，其次是西寧，杭州、福州分別位居第三、第四位。四大一線城市都沒進入前四位。唯一好一點的廣州，僅僅為全國第五位。北京僅僅位居全國第二十位。

　　上述公共安全指數(shù)分別使用治安安全、自然安全、等*個傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全層面的城市公共安全感進行測算，得出了整體城市安全的指數(shù)。

　　如果單獨測算治安安全，北京也排名靠后。2018年城市治安安全感指數(shù)最高的前四名，分別是重慶、拉薩、石家莊、杭州，四大一線城市未進入前四名，廣州為第五。北京排名為全國第十三位，上海在第十二位。

　　那么問題來了，像北京這樣的城市在安全硬件方面幾乎武裝到了牙齒，為什么居民安全感不高呢，這背后原因復(fù)雜。

　　上述結(jié)論是201*年*~8月由18隊調(diào)查小組的200余名師生，經(jīng)過大規(guī)模的全國城市調(diào)查活動，通過收集全國城市居民公共安全感的第一手?jǐn)?shù)據(jù)和資料，測算形成全面翔實的城市公共安全感報告得出的，為我國城市安全發(fā)展的戰(zhàn)略決策和學(xué)術(shù)研究提供重要依據(jù)。

　　北京街頭圖/圖蟲

　　北京等超大城市的居民安全感低

　　根據(jù)上述報告指出，測算發(fā)現(xiàn)，從本次全國城市公共安全感調(diào)查結(jié)果來看，除了廣州以外，全國像北京、上海等超大城市的公眾安全感整體表現(xiàn)不佳。

　　上海市、北京市、重慶市、廣州市、天津市、深圳市以及武漢市。這些超大城市基本上都是由直轄市和一線城市組成，另外，它們也構(gòu)成了國家中心城市的主體。

　　北京的公交車、地鐵都設(shè)置安全員，經(jīng)常查身份證，進入地鐵還要安檢，僅僅每個安檢員、安全員按照每年4、*萬的工資費用，每年這方面安全費用就有幾十億元，這是一筆巨額的成本，還有幾十萬朝陽群眾、西城大媽、海淀網(wǎng)友，為什么居民反而感覺不安全呢？

　　上述報告指出，有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，雖然北京、上海、天津等城市由于經(jīng)濟發(fā)達、工作機會眾多、公共物品供應(yīng)充足對很多人有著無限的吸引力；但是，那些生活和工作在這些超大城市的人們卻有著較低的安全感。

　　研究發(fā)現(xiàn)，造成超大城市公共安全感指數(shù)偏低的因素來自多個方面：

　　首先，北京、上海、重慶、天津等經(jīng)濟發(fā)達城市，吸引了大量來自全國各地的優(yōu)秀人才。生活在這些城市的公眾，經(jīng)濟收入相對較高，文化素質(zhì)和風(fēng)險意識相對較強，他們往往存儲了更豐富的安全知識，因此對于安全感的評價往往也更加真實。

　　其次，生活在超大城市的社會公眾，由于人口密集，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)更加發(fā)達，人際溝通更加通暢，政府突發(fā)事件信息披露也更加充分，因此，各種災(zāi)害或事故的曝光頻率也更多。大量接觸災(zāi)害、事故、公共危機等方面的信息會在一定程度上降低他們的安全感。

　　再次，相對于中西部城市，超大城市的居民雖然工作機會多，但是，房價高、生活成本大、工作節(jié)奏快等因素，會讓大城市的居民更加焦慮，他們的生活安全感總體不高。盡管本次調(diào)研沒有涵蓋職場安全感，然而，安全感是一個整體性的概念。一種類型的安全感較差，在暈輪效應(yīng)的作用下，也會拉低其他類型的安全感評價。

　　最后，超大城市由于人口和其他各要素的高度密集，使某些類型的災(zāi)害或事故容易發(fā)生。如2012年*月21日北京市遭遇的特大暴雨災(zāi)害；2014年12月*1日上海市外灘陳毅廣場發(fā)生的踩踏事件；201*年8月12日天津市濱海新區(qū)發(fā)生的危險品火災(zāi)爆炸事故，等等。這些災(zāi)害事故發(fā)生以后，也會造成更大的破壞力和影響力。

　　圖/圖蟲

　　治安安全感與居民公共安全感差異大

　　上述報告指出， 在超大城市，每一位公眾都是城市安全感的神經(jīng)末梢，上海、北京、重慶等超大城市公眾安全感指數(shù)總體偏后的信息，體現(xiàn)了這些城市居民的城市風(fēng)險判斷和安全感知，值得城市管理者的高度重視。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者了解到，京滬等地的實際安全硬件條件是很高的，但是這些城市公共安全感指數(shù)排名靠后，這是因為治安安全感和公共安全感是相脫離的。

　　以公共安全感指數(shù)為標(biāo)線，治安安全感指數(shù)曲線圍繞公共安全感指數(shù)曲線呈現(xiàn)上下波動。治安安全感和公共安全感是相脫離的，表明除治安安全因素外，公共安全感受到公共場所設(shè)施安全、生態(tài)安全、社會保障安全等多重因素的綜合影響。

　　上述報告，對2018年各個城市的治安安全感指數(shù)按高低順序排名，從第1到第*1的城市分別是：重慶、拉薩、石家莊、杭州、廣州、成都、長沙、西安、濟南、南京、貴陽、上海、北京、南昌、銀川、武漢、西寧、哈爾濱、長春、福州、海口、鄭州、太原、烏魯木齊、合肥、沈陽、天津、昆明、蘭州、南寧、呼和浩特。

　　從排名來看，四大直轄市的治安安全感可謂喜憂參半。重慶市治安安全感指數(shù)最高，排在所有*1個城市的第1位。上海和北京的治安安全感指數(shù)分別是0.4**6和0.48*2， 達到或超過平均水平，排在所有城市的第12位和第1*位。

　　天津在四大直轄市中的治安安全感指數(shù)不僅得分最低，而且排在所有*1個城市的倒數(shù)第*位，這明顯與其城市的行政級別（直轄市）和經(jīng)濟總量（所有城市201*年GDP排名第*位）不符。

　　從地理位置來看，分布在北緯2*度至*2度空間地帶的城市，除去南昌（排名第14位）、武漢（排名第16位）、合肥（排名第2*位）等*個城市外，重慶（排名第1位）、拉薩（排名第2位）、杭州（排名第4位）、成都（排名第6位）、長沙（排名第*位）、南京（排名第10位）、上海（排名第12位）的治安安全感指數(shù)明顯較高，而且上述*個城市的治安安全感指數(shù)都超過了平均水平，形成了地理上的治安安全地帶。

　　上述報告建議， 面對居民多元化、多層次的治安需求，要及時向社會和居民開放社會治安的各類信息，有助于公民知情權(quán)的滿足，而居民也將更加認可職能機構(gòu)的治安治理能力和水平； 以“稻草人效應(yīng)”來消除城市居民因不確定性而易產(chǎn)生的治安恐懼心理，從而有利于警務(wù)績效的提升和社會治安秩序的強化。

　　上述報告也強調(diào)，如果城市能夠進一步為居民提供相對穩(wěn)定、可以信賴的福利安全保障，也無疑會增加和強化居民抵抗治安風(fēng)險的能力。相關(guān)城市的職能部門應(yīng)該從根源上著手，消除對居民治安安全感產(chǎn)生重大威脅的經(jīng)濟隱患。