烏克蘭問題的解決方向由誰來決定？美國希望利用北約來施加影響，但是卻與俄羅斯越鬧越僵。歐洲主要大國法德，與俄羅斯和烏克蘭構(gòu)建了諾曼格式，四方會談最大限度地緩解了烏克蘭東部局勢，但要徹底解決問題還需要時間和空間。

俄羅斯總統(tǒng)普京7月12日召集俄羅斯聯(lián)邦安全理事會常委進行了討論，會議確認(rèn)的俄羅斯立場是，在組織新的四國元首峰會（諾曼格式）之前，有必要履行四國領(lǐng)導(dǎo)人此前達(dá)成的協(xié)議所有條款，包括基輔在三個接觸線定居點撤軍和留出緩沖區(qū)。

實際上，四國會談達(dá)成的?；饏f(xié)議一直未能得到有效履行，烏克蘭政府軍與頓巴斯武裝之間相互指責(zé)對方違反?；饏f(xié)議。作為烏克蘭東部問題法人利益攸關(guān)方，俄羅斯支持弱勢的頓巴斯民間武裝。所以讓烏克蘭軍隊后撤留出緩沖區(qū)是避免違反?；饏f(xié)議事件發(fā)生的最好辦法。

俄羅斯上述表態(tài)，只是希望看到烏克蘭政府和平解決東部問題的誠意。烏克蘭新總統(tǒng)澤林斯基上臺后，俄羅斯明顯采取了與波羅申科時代完全不同的策略。烏克蘭總統(tǒng)澤倫斯基和俄羅斯總統(tǒng)普京在7月11日舉行的第一次電話談話中，詳細(xì)討論了烏克蘭水手的釋放問題，當(dāng)時就此問題雙方達(dá)成了基本協(xié)議。

俄羅斯媒體透露，俄羅斯將在8月底釋放在刻赤海峽被扣押的烏克蘭艦艇和官兵。毫無疑問，這是俄方促進俄烏關(guān)系緩和的最務(wù)實的一步。對未來頓巴斯和整個烏克蘭東部問題的解決，創(chuàng)造了溫和的談判環(huán)境。既然俄羅斯已經(jīng)主動讓步示好，那么要求烏克蘭在三個接觸線定居點撤軍和留出緩沖區(qū)并不過分。