整理 | 冬梅

美政府考慮對谷歌進(jìn)行歷史性拆分

當(dāng)?shù)貢r(shí)間 10 月 9 日，美國司法部日前提出一項(xiàng)全面議案，考慮強(qiáng)制谷歌出售其部分業(yè)務(wù)，這可能成為近 40 年來的首次重大企業(yè)拆分，并對谷歌這家全球最具價(jià)值的科技巨頭之一進(jìn)行重塑。

司法部及州檢察長聯(lián)盟本周二提交一份長達(dá) 32 頁的文件，要求采取可能的補(bǔ)救措施以解決谷歌在搜索及搜索廣告方面的壟斷問題。

文件中表示，“防止及限制壟斷維持的必要補(bǔ)救措施可能包括合同要求與禁令；非歧視性產(chǎn)品要求；數(shù)據(jù)及互操作性要求；以及結(jié)構(gòu)性要求。”

司法部同時(shí)提到，正在“考慮采取行動及結(jié)構(gòu)性補(bǔ)救措施，以防止谷歌利用 Chrome、Play Store 軟件商店及 Android 等產(chǎn)品，鞏固谷歌搜索及谷歌搜索相關(guān)產(chǎn)品及功能（包括新興的搜索訪問點(diǎn)及 AI 等功能）領(lǐng)先于競爭對手或新晉廠商的優(yōu)勢地位。”

除此之外，司法部還建議限制或禁止默認(rèn)協(xié)議及“涉及搜索及搜索相關(guān)產(chǎn)品的其他收入分成條款”。矛頭所指，涵蓋谷歌與蘋果 iPhone 及三星設(shè)備達(dá)成的搜索排名協(xié)議——失去這些交易，每年將使該公司損失數(shù)十億美元。司法部表示實(shí)現(xiàn)這項(xiàng)目標(biāo)的一種方法，是要求使用“選擇界面”，即允許用戶從其他搜索引擎中做出選擇。

禁止谷歌使用私有數(shù)據(jù)，

谷歌危矣？

這份提交給美國地區(qū)法官 Amit Mehta 的擬議補(bǔ)救框架提出了一系列選項(xiàng)，包括行為限制及更加嚴(yán)厲的結(jié)構(gòu)性舉措。去年 8 月，Mehta 曾在具有里程碑意義的反壟斷案中對谷歌作出了不利判決。

司法部要求在以下四個(gè)領(lǐng)域內(nèi)采取補(bǔ)救措施：

搜索分發(fā)：限制或取消默認(rèn)搜索協(xié)議、預(yù)安裝與收入分成協(xié)議。考慮采取結(jié)構(gòu)性補(bǔ)救措施，將 Chrome、Play Store 軟件商店及 / 或 Android 同谷歌拆分開來。限制谷歌對新興搜索技術(shù)（包括 AI 功能）的控制。實(shí)施用戶教育計(jì)劃，以促進(jìn)用戶更明智地選擇其他搜索引擎。

數(shù)據(jù)訪問與使用：強(qiáng)制共享谷歌的搜索索引、數(shù)據(jù)、算法及 AI 模型。要求搜索結(jié)果、功能及廣告排名信號保持開放透明。出于隱私考量，將禁止谷歌使用不可共享的數(shù)據(jù)。此外將采取措施降低其他競爭對手的數(shù)據(jù)索引與保留成本。

擴(kuò)大搜索壟斷裁定范圍：限制谷歌利用合同破壞競爭對手對網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的訪問，并允許發(fā)布商網(wǎng)站選擇不參加 AI 訓(xùn)練或不出現(xiàn)在谷歌所擁有 AI 產(chǎn)品（例如 AI 摘要）當(dāng)中。

廣告實(shí)踐：縮減或重組谷歌旗下的高級廣告產(chǎn)品，包括相關(guān) AI 驅(qū)動工具。嘗試將谷歌的廣告信息流與搜索結(jié)果分別劃歸不同許可范疇。此外要求提高廣告商的透明度，包括提供詳盡的拍賣與數(shù)據(jù)貨幣化信息。

司法部還進(jìn)一步解釋了其擬議補(bǔ)救措施背后的思考邏輯，以及為什么應(yīng)當(dāng)將目前規(guī)模較小的收入來源（例如基于 AI 的工具）也囊括在內(nèi)。報(bào)告指出，補(bǔ)救措施“應(yīng)考慮到當(dāng)前壟斷的替代形式以及對未來壟斷地位的維護(hù)形式”，并且應(yīng)有助于“將這些市場從谷歌的排他性行為中解放出來”，借此消除競爭障礙并“阻止谷歌通過其違法行為攫取收益”。

但這些建議距離最終敲定仍相當(dāng)遙遠(yuǎn)。

法官 Amit Mehta 表示，他將力爭在 2025 年 8 月之前對補(bǔ)救措施作出裁決，而谷歌的上訴最終可能令措施落地再拖延數(shù)年。

針對本周二提出的議案，谷歌監(jiān)管事務(wù)副總裁 Lee-Anne Mulholland 稱司法部的建議“過于激進(jìn)”。

Mulholland 在一篇博文中表示，“此案涉及一系列搜索分銷合同。政府似乎沒有注意到這點(diǎn)，反而推行了一項(xiàng)將影響到眾多行業(yè)及產(chǎn)品的全面議程，可能給消費(fèi)者、企業(yè)及美國的競爭力產(chǎn)生重大的意外后果。”她還補(bǔ)充稱，“對 Chrome 或 Android 進(jìn)行拆分會對項(xiàng)目本身以及相關(guān)各方造成破壞。”

部分法律專家認(rèn)為，最有可能的裁定結(jié)果是法院要求谷歌廢除某些獨(dú)家協(xié)議，例如與蘋果之間簽訂的協(xié)議。專家在采訪中表示，法院可能建議谷歌降低用戶嘗試其他搜索引擎的門檻。總而言之，專家們普遍認(rèn)為谷歌被實(shí)際拆分的可能性不大。

今年第二季度，“谷歌搜索及其他”業(yè)務(wù)收放高達(dá) 485 億美元，占母公司 Alphabet 總收入的 57%。目前，谷歌在全球搜索市場中份額占比達(dá) 90%。

在本周的另一起反壟斷案中，一位美國法官發(fā)布一項(xiàng)永久禁令，強(qiáng)制要求谷歌在 Google Play 軟件商店之外提供其他替代選項(xiàng)，以供 Android 手機(jī)用戶下載應(yīng)用程序。

今年 9 月，也有一名法官結(jié)束了美司法部提起的另一項(xiàng)反壟斷訴訟——不過這起案件的焦點(diǎn)指向谷歌的廣告技術(shù)業(yè)務(wù)。

參考鏈接：

021yin.com/2024/10/09/us-government-considers-historic-break-up-of-google-in-antitrust-case/

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